В 2009 году депутатской фракцией Всероссийской политической партии «Единая Россия» в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры было проведено 8 заседаний, на которых в общей сложности было рассмотрено более 47 вопросов.

 

Принятие мер по преодолению последствий мирового экономического кризиса стало основным направлением деятельности фракции «Единая Россия» в 2009 году. В ходе двадцать седьмого заседания фракции в апреле 2009 года депутатами рассматривался вопрос об антикризисной программе Правительства Российской Федерации на 2009 год. В итоге единороссы Югры приняли решение положить ее в основу своей деятельности.

 

В связи с необходимостью пересмотра бюджетной политики автономного округа, связанной со сложившейся ситуацией в экономике, члены фракции неоднократно в течение года возвращались к проекту окружного закона "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Предварительная работа в данном направлении проводилась в рамках заседаний Президиума Политсовета Регионального отделения Партии, на котором члены Правительства автономного округа докладывали о подходах, которые заложены в формирование окружного бюджета 2009 года с учетом позиций федеральных органов власти. В рамках работы фракции рассматривался и вопрос о состоянии кредитно-банковской системы в Югре. Было отмечено, что с точки зрения ликвидности банковской системы ситуация в регионе является стабильной. В автономном округе на преодоление кризиса в данной сфере направлен ряд мер, аналогичных общероссийским.

 

Несмотря на то, что в условиях кризиса было невозможно избежать сокращения многих действующих окружных программ, члены фракции выразили единогласную позицию в том, что социальная ориентированность окружного бюджета должна сохраниться.

 

Решение социально-экономических вопросов стало и приоритетным вектором деятельности фракции. Так в зоне постоянного внимания депутатов-единороссов продолжает находиться партийный проект «Единая Россия – детям Югры». Несмотря на сокращение в связи с кризисом объема денежных средств, выделяемых на окружную программу строительства детских дошкольных учреждений на территории автономного округа, в течение 2009 года детские сады продолжали возводиться. В рамках реализации окружной программы «Развитие материально-технической базы детских дошкольных учреждений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» определен перечень объектов, строительство которых в необходимо завершить в первую очередь. Создана четкая система контроля за процессом исполнения данной программы. На сегодняшний день также принято решение о комплексном подходе к решению проблемы нехватки детских садов – теперь речь идет не только о строительстве ДОУ, но и в целом об обеспечении детей местами в детских дошкольных учреждениях. Это возврат зданий под детские сады; реконструкция помещений, ранее не выполнявших функции детского сада; а также введение вариативных форм – групп краткосрочного пребывания детей, частных детских садов и так далее. В связи с этим члены фракции также обратятся в Региональное отделение Партии с предложением о соответствующем изменении статуса партийного проекта «Единая Россия – детям Югры».

 

Партийный проект «Чистая вода» также находится в зоне внимания членов фракции «Единая Россия» окружного парламента. На сегодняшний день подписано распоряжение Правительства автономного округа «О разработке долгосрочной целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Чистая вода» на 2010-2020 годы». Проведена научно- исследовательская работа «Чистая вода Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2010-2020 годы». Работа над данной целевой программой в настоящий момент продолжается.

 

В рамках реализации инициированного единороссами окружного закона «О наказах избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» оказывается адресная помощь многодетным семьям, пенсионерам и ветеранам, представителям малочисленных народов Севера, спортивным и образовательным учреждениям региона. В связи с экономическим кризисом объем финансирования, выделяемого на его исполнение, в свое время был сокращен. Вернувшись к данному вопросу ходе тридцать первого заседания фракции, единороссы приняли решение вновь увеличить размер депутатского фонда.

 

Тема поддержки малого и среднего предпринимательства в нефтегазовой сфере является одной из важнейших для фракции «Единая Россия». Информация о ходе продвижения соответствующей законодательной инициативы, выдвинутой Ханты-Мансийским Региональным отделением Партии, рассматривалась на каждом заседании. В итоге в июне 2009 года в ходе состоявшегося в Москве заседания экспертно-консультативного совета фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Российской Федерации разработанный единороссами проект федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства нефтегазового комплекса в Российской Федерации, а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был рассмотрен и получил поддержку. Далее в ноябре в Санкт-Петербурге на XI Съезде Всероссийской политической партии «Единая Россия» заместитель Председателя Думы автономного округа, Руководитель фракции «Единая Россия» окружного парламента Александр Сидоров выступил с докладом на тему реализации партийного проекта «Энергетическая безопасность» и развития малого и среднего бизнеса в нефтегазовой отрасли. Итогом выступления стала поддержка в решении данного вопроса, полученная от высшего руководства партии «Единая Россия». В декабре 2009 года законодательная инициатива югорских единороссов была признана лучшим законопроектом года в рамках Премии «Итоги Года Урала и Сибири – 2009». На сегодняшний день дальнейшее продвижение законопроекта зависит от действий органов исполнительной власти Российской Федерации и Югры.

 

Также поддержку в ходе заседания экспертно-консультативного совета фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Российской Федерации нашла выдвинутая югорскими единороссами законодательная инициатива, касающаяся изменений в Налоговый кодекс РФ и предоставления льготы по налогу на добычу полезных ископаемых объектов Баженовской свиты, а именно налоговой ставки 0%. Сложное геологическое строение делает данные объекты малопривлекательными для инвестиций. Тем временем по расчетам в случае предоставления льготы объем добычи нефти из отложений Баженовской свиты официально составит 587,9 млн. тонн.

 

На рассмотрение фракции «Единая Россия» Государственной Думы Российской Федерации единороссы Югры направили и федеральный законопроект «О внесении изменения в федеральный закон «О Всероссийской переписи населения». Депутаты автономного округа предложили сделать участие во Всероссийской переписи населения обязательным для каждого человека и гражданина в целях предоставления наиболее полных социально-экономических и демографических характеристик населения Российской Федерации.

 

В качестве партийного проекта члены фракции решили обозначить тему опасных отходов, образующихся в результате деятельности предприятий, организаций и учреждений автономного округа. На сегодняшний день особенно мало внимания на законодательном уровне уделяется обращению со специфическими видами отходов: биологическими, медицинскими, нефтезагрязненными, которые представляют собой потенциальную опасность как для здоровья человека, так и для окружающей среды. Отсутствует централизованная система сбора, вывоза и утилизации отходов сноса жилья на территории автономного округа. В качестве мер преодоления существующего положения дел было предложено разработать и принять нормативный документ, регламентирующий порядок обращения с биологическими и медицинскими отходами на территории Югры, усилить контроль со стороны полномочных органов Росприроднадзора, Роспотребнадзора, Ростехнадзора за соблюдением требований природоохранного законодательства лечебными, ветеринарными учреждениями. Также речь шла о необходимости активного привлечения к процессу субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих опыт в данных вопросах, что с одной стороны, будет способствовать развитию малого и среднего бизнеса на территории округа, а с другой стороны, обеспечит экологически и эпидемиологически благоприятную обстановку в регионе.

 

Вопрос о внесении изменений в структуру Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры также рассматривался членами фракции. В настоящее время вопросы промышленности, строительства, транспорта и энергетики, ЖКХ, сельского хозяйства в действующей структуре Думы автономного округа отнесены к ведению одновременно Комиссии по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению и Комиссии по бюджету, финансам и экономической политике. Рассмотрение данных вопросов осуществляется с позиции основных направлений деятельности вышеуказанных комиссий: формирование правовой базы либо расходы бюджета и предоставления налоговых льгот. В результате складывается ситуация отсутствия комплексного изучения и регулирования данных сфер экономики региона с целью их развития, влияния на доходную часть бюджета, подготовки предложений, необходимых для поддержки вышеперечисленных отраслей.

 

Таким образом, было предложено ввести в структуру Думы автономного округа Комиссию по экономической политике, региональному развитию и природопользованию, в ведении которой будут находиться вопросы, касающиеся собственности, приватизации, промышленности, строительства, транспорта, энергетики, природопользования, землепользования, экологии, сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, инвестиционной деятельности, поддержки малого и среднего предпринимательства, торговли, содействия развитию рынка услуг. Формирование данной Комиссии позволит комплексно рассматривать вопросы, связанные с экономической политикой, развитием отраслей хозяйствования, принимать необходимые меры по формированию соответствующей доходной части бюджета автономного округа за счет развития данных отраслей, а также участвовать в решении вопросов на федеральном уровне в части внесения и сопровождения соответствующих законодательных инициатив, необходимых для развития экономики региона. Югорские единороссы солидарно проголосовали за новую структуру Думы автономного округа. Председателем Комиссии был утвержден Александр Сидоров.

 

В связи с тем, что решение вопросов достойного пенсионного обеспечения россиян, повышения доходов граждан пожилого возраста также обозначено руководством Партии одной из первоочередных задач нашего государства, членами фракции был рассмотрен вопрос о деятельности Ханты-Мансийского Негосударственного пенсионного фонда за 2008 год. По состоянию на 1 января 2009 года в данном фонде состояло свыше 250 тыс. участников, больше 180 тыс. из них получали дополнительную пенсию в среднем в размере 914 рублей. Более 73% пенсионеров в автономном округе задействованы в программах негосударственного пенсионного обеспечения. Также было отмечено, что более 31% пенсионных резервов вложены в процесс строительства жилья в Югре. Таким образом, депутаты положительно оценили деятельность фонда и уровень доверия к нему жителей автономного округа.

 

Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О компенсации расходов на адвокатскую помощь отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» также был вынесен на рассмотрение членов фракции. Законопроект предполагает предоставление адвокатами Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры помощи в виде консультаций по юридическим вопросам, за исключением вопросов, связанных с предпринимательской деятельностью, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представления интересов в гражданском, административном, уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях. Законопроект определяет пять категорий граждан, которым будет оказываться данная помощь. Члены фракции приняли решение обратиться к Правительству автономного округа для получения заключения по данному проекту.

 

В 2009 году в составе фракции произошли кадровые изменения. После официального сложения полномочий депутата окружной Думы, члена фракции «Единая Россия» Николая Инюшина, был выдвинут, а затем зарегистрирован избирательной комиссией автономного округа новый кандидат в депутаты по списку от партии «Единая Россия» - Сергей Великий.

Решение о передаче вакантного мандата депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры четвертого созыва Сергею Великому приняли и члены фракции «Единая Россия». Заместителем Руководителя фракции был избран депутат окружной Думы Анатолий Дубовик.

 

В 2009 году члены фракции также приняли активное участие в формировании партийного кадрового резерва. Так кадровый резерв на должности Губернатора автономного округа, представителей в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, депутатов Государственной Думы России, законодательных собраний автономного округа, Тюменской области, муниципальных образований, глав муниципалитетов, утвержденный в мае 2009 года на отчетно-выборной Конференции Регионального отделения Партии, предварительно обсуждался на заседаниях фракции. Традиционно в данном резерве кадров соблюдена 20% квота для молодежи. Членам фракции было рекомендовано подать свои предложения по кандидатурам. Также впервые в соответствии с федеральным законодательством Ханты-Мансийское региональное отделение партии «Единая Россия» приняло участие в формировании предложений при составлении списка кандидатур на должность Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

В 2009 году дважды прошли выборы в органы местного самоуправления автономного округа, в ходе которых члены фракции проводили встречи с избирателями. Итогом стало то, что в настоящее время в органах местного самоуправления автономного округа «Единая Россия» не только составила большинство, но даже улучшила свое положение. Данные результаты говорят о том, что жители Югры продолжают доверять действующей власти и Партии «Единая Россия».

 

В целом деятельность депутатской фракции «Единая Россия» в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2009 году была ориентирована на выполнение основных положений идеологии партии «Единая Россия» - российского консерватизма, нацеленного на модернизацию всех сфер жизни автономного округа с учетом сохранения лучшего, что наработано в экономике, социальной, культурной сферах Югры.