ИНФОРМАЦИЯ

об итогах двадцать седьмого заседания Думы Ханты-Мансийского

 автономного округа – Югры четвертого созыва от 14 ноября 2008 года 

 

Двадцать седьмое заседание Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры четвертого созыва состоялось 14 ноября 2008 года в г. Ханты-Мансийске. В заседании приняли участие 24 депутата. Отсутствовали депутаты Гоголева Т.С., Завальный П.Н., от которых поступили письменные заявления о доверии права голоса соответственно депутатам Айпину Е.Д., Евтихову В.В., а также отсутствовали депутаты Корунов А.В., Инюшин Н.В., которые доверили право голоса депутату Оборонкову П.В.

 

В заседании Думы принимали участие Губернатор, Председатель Правительства автономного округа Филипенко Александр Васильевич; представитель от Думы Ханты-Мансийского автономного округа в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Пичугов Виктор Александрович; представитель от Правительства Ханты-Мансийского автономного округа в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Олейник Геннадий Дмитриевич; депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Асеев Владимир Михайлович; депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сарычев  Александр  Викторович; депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Баринов Игорь Вячеславович; депутат Тюменской областной Думы Волков Владимир Владимирович; депутат Тюменской областной Думы Танкеев Вячеслав Михайлович; Главный федеральный инспектор в автономном округе аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Бочаров Андрей Николаевич; начальник Управления внутренних дел автономного округа Гудожников Николай Егорович; заместитель начальника Регионального управления ФСБ Российской Федерации по Тюменской области – начальник Службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Завейборода Сергей Геннадьевич, а также члены Правительства автономного округа, главы местного самоуправления, председатели городских и районных дум и члены общественной молодежной палаты при Думе автономного округа.

 

Принято  законов автономного округа – 10, законопроектов в первом чтении – 4.

 

Таблица 1

 

Количество законов и законопроектов, принятых на двадцать седьмом заседании

Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры четвертого созыва

 

Постоянная комиссия, ответственная за разработку проектов законов	Базовые законы (законопроекты), принятые				Законы (законопроекты) о поправках в законы, принятые			Законы о приостановлении действия, признании Закона утратившим силу	Всего
	оконча-тельно	в 3-м чтении	во 2-м чтении	в 1-м чтении	оконча-тельно	во 2-м чтении	в 1-м чтении
Комиссия по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению	1								1
Комиссия по социальной политике				2	4		1		6
Комиссия по бюджету, финансам и экономической политике	2				3		2		7
Комиссия по регламенту, вопросам депутатской деятельности и этике
Всего законопроектов			1				3		4
Принято законов	3				7				10

 

Характеристика законов и законопроектов

 

Законы, принятые окончательно

 

Базовые законы

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О долгосрочной целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Культура Югры" на 2009–2013 годы" (принят во втором окончательном чтении, постановление № 3678) внесен Комиссией по бюджету, финансам и экономической политике.

 

Данным Законом утверждена долгосрочная целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Культура Югры" на 2009–2013 годы.

 

Цели Программы:

 

- сохранение культурного наследия; 

- стимулирование процессов организации культурной жизни; 

- создание условий для развития культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Сроки реализации Программы – 2009–2013 годы.

 

Общий объем финансирования Программы на 2009–2013 годы за счет средств бюджета автономного округа составляет  1 807 423 тыс. рублей, в том числе на 2009 год – 317 095 тыс. рублей, на 2010 год – 333 205 тыс. рублей, на 2011 год – 446 561 тыс. рублей, на 2012 год – 391 615 тыс. рублей, на 2013 год – 318 947 тыс. рублей.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (принят во втором окончательном чтении, постановление № 3679), внесен Комиссией по бюджету, финансам и экономической политике.

 

Данным Законом утверждены основные характеристики бюджета Ханты- Мансийского автономного округа – Югры на 2009 год:

 

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета автономного округа в сумме 140 467 571,2 тыс. рублей;

- общий объем расходов бюджета автономного округа в сумме 158 489 781,3 тыс. рублей;

- прогнозируемый дефицит бюджета автономного округа на 2009 год в сумме 18 022 210,1 тыс. рублей;

- верхний предел государственного внутреннего долга Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 1 января 2010 года в сумме 16 060 469,0 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям автономного округа в сумме 3 009 157,5 тыс. рублей;

- объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга автономного округа в сумме 1 081 029,0 тыс. рублей.

 

Утверждены основные характеристики бюджета автономного округа на плановый период 2010 и 2011 годов:

 

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета автономного округа на 2010 год в сумме 149 175 257,9 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 158 870 471,7 тыс. рублей;

- общий объем расходов бюджета автономного округа на 2010 год в сумме 168 240 683,9 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 4 207 000,0 тыс. рублей, и на 2011 год в сумме 181 157 558,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 15 321 070,9 тыс. рублей;

- прогнозируемый дефицит бюджета автономного округа на 2010 год в сумме 19 065 426,0 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 22 287 086,3 тыс. рублей;

- верхний предел государственного внутреннего долга Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 1 января 2011 года в сумме 21 532 131,9 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям автономного округа в сумме 2 437 397,4 тыс. рублей, и на 1 января 2012 года в сумме 26 282 459,8 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям автономного округа в сумме 1 289 499,3 тыс. рублей;

- объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга автономного округа на 2010 год в сумме 1 019 660,0 тыс. рублей и на 2011 год в сумме 1 314 080,0 тыс. рублей.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят во втором окончательном чтении, постановление № 3681), внесен Комиссией по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.

 

Данный Закон в соответствии с пунктом 64 части 2 статьи 26³ Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и со статьей 43¹ Федерального закона от 6 октября 2003 года      № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Целями данного Закона являются обеспечение:

 

- учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов;

- coответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, уставам муниципальных образований;

- конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах;

-создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

 

Законы о внесении изменений в действующие законы

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Экономическое и социальное развитие Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2005–2010 годы" (принят во втором окончательном чтении, постановление № 3680), внесен Комиссией по бюджету, финансам и экономической политике.

 

Данным Законом дополнен перечень программ целевыми программами, принятыми в 2005–2007 годах. Перечень проектов, реализуемых в рамках программы приведен в соответствие с фактическим финансированием за 2005–2007 годы и планируемым в 2008–2010 годах. Изменения также коснулись ожидаемых результатов реализации программы в части уточнения показателей за период реализации программы (2010 год к уровню 2005 года) в соответствии c прогнозом социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2008 год и на период до 2010 года.

 

Общая потребность в финансовых средствах с учетом реализации целевых программ составляет 214 450 279,6 тыс. рублей, в том числе по целевым программам – 198 741 846,4 тыс. рублей, по проектам – 18 420 669 тыс. рублей, из них 8 913 976 тыс. рублей – средства бюджета автономного округа, в том числе 6 047 308 тыс. рублей – финансовая помощь муниципальным образованиям на реализацию проектов Программы, 8 145 302 тыс. рублей – другие источники. Реализацию проектов коммерческого характера планируется осуществлять с привлечением средств предприятий в размере 335 125 тыс. рублей и кредитных ресурсов коммерческих банков – 1 026 266 тыс. рублей. Планируемые к привлечению средства из бюджета Российской Федерации составляют 369 140 тыс. рублей.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят во втором окончательном чтении, постановление № 3682), внесен Комиссией по социальной политике.

 

В соответствии с новой редакцией Закона органы государственной власти автономного округа содействуют организации обучения по охране труда в образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, профессиональной подготовке специалистов по охране труда в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, а также обеспечивают профессиональную подготовку специалистов по охране труда в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.

 

Данным Законом к полномочиям Думы автономного округа в области охраны труда отнесены следующие полномочия:

 

- принятие законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и иных нормативных правовых актов в области охраны труда, осуществление контроля за их исполнением;

- наделение органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа отдельными полномочиями по государственному управлению охраной труда;

- утверждение в составе бюджета автономного округа расходов на охрану труда;

- осуществление иных полномочий в области охраны труда в соответствии с законодательством.

Расширены полномочия Правительства автономного округа в части:

- сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации;

- организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и проведения подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по предоставлению субсидий за счет субвенций из федерального бюджета для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление № 3687) внесен Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

В июле 2008 года в Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5 – ФЗ внесены изменения по расчету компенсаций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов. Для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, лиц, работавших в её период на военных объектах, членов семей погибших, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" норма предоставления жилья увеличена с 18 до 22 кв. метров общей площади на одного человека. Соответствующие изменения внесены в действующий Закон автономного округа.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление № 3689), внесен Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Закон уточняет и дополняет полномочия Правительства автономного округа в области сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия.

 

В соответствии с внесенными изменениями в пункты 5,6 статьи 3.1. действующего Закона, полномочиями Правительства автономного округа является:

 

- принятие решения об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;

- принятие решения о включении объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

 

Статья 3.1. дополнена пунктом 8.1. определяющим полномочие Правительства автономного округа по установлению льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности автономного округа.

 

В соответствии с новой редакцией статьи 13 действующего Закона границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения государственным органом охраны объектов культурного наследия автономного округа. 

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в  Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2008–2012 годы" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление № 3691), внесен Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Данным Законом внесены следующие изменения:

 

1) перераспределены средства между мероприятиями Программы, а именно, уменьшен в 2008 году объем финансирования подпрограммы I на 268 тыс. рублей, и увеличено на данную сумму финансирование мероприятий подпрограммы II;

2) сокращены расходы Программы в 2009 году –  на 12 600 тыс. рублей, в 2010 году – на 9 700 тыс. рублей, в 2011 году – на 9 000 тыс. рублей, и увеличены за счет этих средств (31 000 тыс. рублей) финансирование Программы в 2012 году;

3) скорректированы в приложении 2 к действующему Закону перечень объектов, их стоимость и сроки строительства.

 

Общий объем финансирования Программы на 2008–2012 годы за счет средств бюджета автономного округа составляет 1 639 885 тыс. рублей, в том числе на 2008 год - 215 008 тыс. рублей, на 2009 – 245 958 тыс. рублей, на 2010 год – 274 708 тыс. рублей, на 2011 год – 401 224 тыс. рублей, на 2012 год – 502 987 тыс. рублей.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2005–2015 годы" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление № 3693), внесен Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Данный Закон принят в целях унификации реализации трех подпрограмм программы Ханты - Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа – Югры на 2005 – 2015 годы» «Доступное жилье молодым», «Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа коренных малочисленных народов севера», «Ипотечное жилищное кредитование» путем создания «единого окна».

 

Создание принципа реализации трех подпрограмм в виде «единого окна» предусматривает передачу функций приема и консультирования граждан, принятия пакета документов, рассмотрения заявок, расчета и предоставления субсидий, льготных жилищных займов и компенсаций части процентной ставки по ипотечным кредитам одной организации, что позволит снизить административный барьер. Кроме того, создает единую правоприменительную практику постановки на учет и предоставления государственной поддержки, а также единую систему управления и отчетности. При этом полномочия Исполнителей подпрограмм остаются у соответствующих государственных органов исполнительной власти, которые будут осуществлять контроль за деятельностью организации в части реализации мероприятий подпрограмм.

 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и во втором окончательным чтении, постановление № 3696), внесен Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

В связи с отменой с 1 декабря 2008 года системы оплаты труда работников учреждений, финансируемых из бюджета Югры на основе Единой тарифной сетки в Закон автономного округа "О формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, размерах денежных средств на содержание ребенка, об оплате труда приемных родителей, патронатных воспитателей, воспитателей детских домов семейного типа, о единовременных пособиях при передаче ребенка на воспитание в семью, устройстве на патронатное воспитание в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре" внесены соответствующие изменения. Кроме того, внесены поправки уточняющего характера. В частности, при устройстве ребенка на патронатное воспитание патронатный воспитатель имеет право на получение единовременного пособие лишь в случае заключения договора о патронатном воспитании на срок более 6 месяцев.

 

В Законе автономного округа "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…» исключены слова «или муниципальных образований». Данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств бюджета автономного округа в рамках реализации полномочия определенного подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" – социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

 

 

Законы, принятые в первом чтении

 

Базовые законы

 

Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об организации деятельности по опеке и попечительству на территории  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом чтении, постановление  № 3683), внесен Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Данным проектом закона предлагается отрегулировать отношения в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Законы о внесении изменений в действующие законы

 

Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству" (принят в первом чтении, постановление № 3684), внесен Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Проект закона предполагает изменить перечень передаваемых органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа отдельных государственных полномочий автономного округа по осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

 

Изменения связаны с вступлением в силу Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". Статьей 8 Федерального закона установлены полномочия органов опеки и попечительства, а также закреплено, что законами субъектов Российской Федерации на органы опеки и попечительства могут быть возложены и иные полномочия. В соответствии с изложенным у органов опеки и попечительства имеются полномочия, установленные статьей 8 Федерального закона и иными федеральными законами, а также могут быть иные полномочия, установленные законом субъекта Российской Федерации. То есть у органов опеки и попечительства могут быть два вида полномочий: установленные федеральными законами и установленные законом субъекта Российской Федерации.

 

Предполагается установить дополнительные полномочия органов опеки и попечительства кроме определенных федеральными законами.

 

Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О разработке, утверждении и контроле за реализацией долгосрочных целевых программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2008 году" (принят в первом чтении, постановление № 3685), внесен Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Законопроектом предлагается уточнить, что изменения в целевые программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденные до 1 января 2008 года, вносятся в соответствии с требованиями, установленными к содержанию программ до 1 января 2008 года.

 

Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" на 2007–2010 годы" (принят в первом чтении, постановление № 3694), внесен Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Данным проектом закона предлагается внести изменения в программу автономного округа "Укрепление пожарной безопасности в Ханты-Мансийском автономного округе – Югре" на 2007–2010 годы в части корректировки объемов финансирования программы, передвижения денежных средств по отдельным мероприятиям, а также изменения в части материально-технического обеспечения подразделений государственной противопожарной службы путем исключения некоторых объектов.

 

 

Постановления, принятые по кадровым вопросам

 

О назначении мировых судей (Постановление № 3677).

 

Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры постановила:

 

1. Назначить на пятилетний срок полномочий:

 

- Гарбузова Юрия Валентиновича - на должность мирового судьи судебного участка № 2 города окружного значения Мегиона.

 

2. На трехлетний срок полномочий:

 

- Койстинен Светлану Геннадьевну - на должность мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского района;

- Штолинского Александра Сергеевича - на должность мирового судьи судебного участка № 4 города окружного значения Нефтеюганска.

 

 

Постановления о награждении

 

О награждении Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Постановление № 3676).

 

Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры награждены 13 человек.

 

 

 

Характеристика других вопросов, рассмотренных на заседании Думы

 

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте федерального закона № 124578-5 "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы" (Постановление № 3697).

 

Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры постановила поддержать проект закона Российской Федерации № 124578-5 "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы", внесенный в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Президентом Российской Федерации.

 

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте федерального закона № 124588-5 "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации" (Постановление № 3698).