Характеристика законов и законопроектов
Законы, принятые окончательные
Базовые законы
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственном регулировании торговой деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление № 4766), внесен Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Данный Закон в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры регулирует отношения в области торговой деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
Законы о внесении изменений в действующие законы
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в сфере музейного дела в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят во втором и окончательном чтении, постановление № 4764), внесен Комиссией по социальной политике.
Данным Законом в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 февраля 2008 года № 17-оз "О регулировании отдельных вопросов в сфере музейного дела в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" внесены следующие изменения: подпункт 6 пункта 2, пункт 3 признаны утратившим силу.
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление № 4769), внесен Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Данным Законом отдельные нормы и положения действующего Закона приведены в соответствие с федеральным и окружным законодательством.
В соответствии с внесенными изменениями с предоставлением на рассмотрение в Думу автономного округа проекта Закона о бюджете, кроме основных направлений бюджетной и налоговой политики, будут предоставляться основные направления долговой политики.
Одновременно с внесением в Думу автономного округа проектов законов о внесении изменений в Закон о бюджете автономного округа Правительством Югры будут предоставляться уточненные ожидаемые итоги социально-экономического развития автономного округа в текущем году и уточненный прогноз социально-экономического развития автономного округа на плановый период.
В статье 16 действующего Закона исключается участие финансового органа в разработке проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. Кроме того, за финансовым органом закрепляется полномочие по установлению, детализации и определению порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету автономного округа.
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2005–2015 годы" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление № 4771), внесен Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Данным Законом внесены изменения в статьи 10, 14 Закона автономного округа "О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на 2005 – 2015 годы". В соответствии с внесенными поправками жилые помещения, занимаемые участниками подпрограмм 2, 3 на основании договоров социального найма или принадлежащие им на праве собственности, не учитываются при расчете размера субсидий, предоставляемых гражданам в рамках данных подпрограмм, в том случае, если указанные жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания.
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление № 4773), внесен Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
В связи с вступлением в силу законов автономного округа, направленных на совершенствование организации исполнительных органов государственной власти, за счет дополнения перечня полномочий Губернатора автономного округа и модернизации структуры исполнительных органов власти, внесены изменения в действующий Закон автономного округа. Данным Законом определено, что учет и систематизация муниципальных нормативных правовых актов, информационное наполнение, ведение, информационно-технологическое обеспечение регионального регистра будут осуществляться государственным органом автономного округа, уполномоченным Губернатором автономного округа. В настоящее время указанные функции осуществляются уполномоченным Правительством автономного округа исполнительным органом государственной власти автономного округа.
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменения в статью 36 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об управлении государственной собственностью Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» ( принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление № 4776), внесен Прокурором автономного округа.
Закон направлен на устранение выявленного коррупциогенного фактора. Пункт 2 статьи 36 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 июня 2000 года № 38-оз "Об управлении государственной собственностью Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" изложен в следующей редакции: "Участие в управлении хозяйственными обществами и товариществами, учредителем (участником) которых является Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, осуществляется через представителей, назначаемых Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".
Законопроекты, принятые во втором чтении
Базовые законы
Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях" (принят во втором чтении, постановление № 4761), внесен Комиссией по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.
Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях" подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 380-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", а также на основе обобщения обращений граждан и органов местного самоуправления и правоприменительной практики. С учетом положений Федерального закона № 38-ФЗ законопроектом предлагается принять Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях" в новой редакции.
Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов" (принят во втором чтении, постановление № 4762), внесен Комиссией по экономической политике, региональному развитию и природопользованию.
Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов" разработан в связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ законопроект определяет полномочия органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, определяет охотничьи ресурсы на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, охотничьи ресурсы, в отношении которых осуществляется промысловая охота. Данным проектом закона предполагается установить порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях.
Законы о внесении изменений в действующие законы
Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам охраны и использования животного мира" (принят во втором чтении, постановление № 4763), внесен Комиссией по экономической политике, региональному развитию и природопользованию.
Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам охраны и использования животного мира" разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Законопроекты, принятые в первом чтении
Базовые законы
Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения" (принят в первом чтении, постановление № 4767), внесен Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Законопроект разработан в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25.01.2002 года № 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения", во исполнении постановления Правительства Российской Федерации № 1074 от 23.12.2009 года "Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года" в целях проведения переписи населения на территории автономного округа.
Законопроектом предлагается установить перечень передаваемых органам местного самоуправления Югры полномочий автономного округа по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, касающихся предоставления помещений для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, хранения переписных листов и иных документов, а также обеспечения транспортными средствами и средствами телефонной связи.
Законы о внесении изменений в действующие законы
Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 10 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом чтении, постановление № 4774), внесен Комиссией по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.
Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 10 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" разработан в соответствии с принятием Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях".
Постановления о награждении
О награждении Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Постановление № 4758).
Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры награждены 41 человек.
Постановления, принятые по кадровым вопросам
О представителе в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Постановление № 4759)
Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры поддержала решение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Н.В. Комаровой о назначении Николая Александровича Федоряка представителем в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
О назначении мировых судей (Постановление № 4760).
Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры постановляет:
1. Назначить на десятилетний срок полномочий Осипенко Владимира Петровича на должность мирового судьи судебного участка № 1 города окружного значения Югорска.
2. Назначить на трехлетний срок полномочий:
- Карпенко Татьяну Ивановну – на должность мирового судьи судебного участка № 7 города окружного значения Нижневартовска;
- Кузнецова Михаила Викторовича – на должность мирового судьи судебного участка № 11 города окружного значения Сургута;
- Чеха Геннадия Викторовича на должность мирового судьи судебного участка № 5 города окружного значения Сургута.
Постановления, касающиеся внесения законодательных инициатив Думы, обращений, поддержки законодательных инициатив других субъектов Российской Федерации
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" (Постановление № 4777).
В соответствии с Федеральным законом "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания осуществляют общественные наблюдательные комиссии, образуемые в субъектах Российской Федерации, и члены общественных наблюдательных комиссий.
Между тем обеспечение деятельности общественных наблюдательных комиссий происходит путем возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий кандидата, общественным объединением, выдвинувшим его, а также путем оказания данным объединением содействия в материально-техническом и информационном обеспечении деятельности соответствующей наблюдательной комиссии.
При этом вышеуказанным Федеральным законом предусмотрено, что обеспечение деятельности общественных наблюдательных комиссий может осуществляться также иными не запрещенными федеральными законами способами.
Закрепленный данным Федеральным законом механизм финансового обеспечения деятельности общественных наблюдательных комиссий не обеспечивает должного результата их деятельности. Федеральным законом необходимо закрепить альтернативный механизм привлечения финансовых и иных ресурсов с целью повышения эффективности работы общественных наблюдательных комиссий.
Учитывая вышеизложенное, а также обращение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В.П. Лукина, в целях оказания общественным наблюдательным комиссиям за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания помощи из бюджетов субъектов Российской Федерации подготовлен проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания"
Предлагаемые изменения не касаются обязанностей органов государственной власти субъектов Российской Федерации и распространяются лишь на случаи добровольного решения органов государственной власти субъектов Российской Федерации оказать помощь, в том числе финансовую, общественным наблюдательным комиссиям за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания.
Характеристика других вопросов, рассмотренных на заседании Думы
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в Устав Государственного унитарного предприятия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Центр правовых проблем северных территорий" (постановление № 4778).
Председатель Думы
В.С. Сондыков
Начальник Информационно-аналитического
Управления Л.А.Дмитриева