Пятьдесят второе заседание Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры четвертого созыва состоялось 28 января 2011 года в г. Ханты-Мансийске. В заседании приняли участие 20 депутатов. Отсутствовали по уважительной причине депутаты Бульба В.А., Гнётов М.В., Зиновьев В.Н., от которых поступили письменные заявления о доверии права голоса депутатам Сондыкову В.С., Дубовику А.В., Юрченко В.М., а также отсутствовали депутаты Великий С.С. и Кандаков С.В., которые доверили право голоса депутату Сидорову А.Н., депутаты Корунов А.В. и Оборонков П.В., которые доверили право голоса депутату Сальникову А.И.

В заседании Думы автономного округа приняли участие: представитель в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федоряк Николай Александрович; депутат Тюменской областной Думы Танкеев Вячеслав Михайлович; Прокурор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Кондратьев Александр Филиппович; заместитель начальника Управления внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Фисенко Сергей Васильевич; заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Ульянов Андрей Леонидович; руководитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Адольф Олег Артурович, а также члены Правительства автономного округа, главы местного самоуправления, председатели городских и районных дум, представители Общественной палаты автономного округа, Общественной молодежной палаты при Думе автономного округа и объединения организаций профсоюзов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

Принято 8 законов автономного округа, 4 проекта закона в первом чтении.

Таблица 1

Законы и законопроекты, принятые на пятьдесят втором заседании Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры четвертого созыва: 

Характеристика законов и законопроектов

Законы, принятые окончательно 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием по участию в реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" в 2011–2013 годах" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление №5221), внесен Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с данным Законом органы местного самоуправления муниципальных районов автономного округа наделяются отдельным государственным полномочием по осуществлению мер государственной поддержки по обустройству быта молодых специалистов из числа коренных малочисленных народов Севера, выезжающих на работу в места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, путем выплаты единовременной финансовой помощи.

Законом определена методика расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета автономного округа для осуществления переданного полномочия, порядок отчетности органов местного самоуправления, права и обязанности органов местного самоуправления и органов государственной власти автономного округа, порядок прекращения органами местного самоуправления переданного полномочия и ответственность за его исполнение. Установлены органы, осуществляющие контроль за выполнением переданного полномочия.

Законы о внесении изменений в действующие законы 

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление №5212), внесен Комиссией по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению, Комиссией по социальной политике.

В соответствии с постановлением Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 декабря 2010 года № 5136 выборы депутатов Думы Югры пятого созыва состоятся 13 марта 2011 года. Дума автономного округа пятого созыва претерпит ряд внутренних структурных изменений. В частности, в Думе автономного округа пятого созыва вместо постоянно действующих комиссий Думы автономного округа образуются соответствующие комитеты Думы автономного округа. Законом внесены соответствующие изменения в Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере распространения массовой информации" (принят во втором окончательном чтении, постановление № 5213), внесен Комиссией по социальной политике.

Закон принят с целью приведения отдельных норм действующего Закона в соответствие с законодательством Российской Федерации и автономного округа, а также определения мер поддержки творческой инициативы журналистов.

В частности, понятие "финансирование" заменено на понятие "финансовое обеспечение деятельности" в том значении, в котором оно используется в Федеральном законе от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Финансовое обеспечение государственных бюджетных учреждений автономного округа, осуществляющих производство и (или) выпуск средств массовой информации, учрежденных Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и (или) иными органами государственной власти автономного округа, осуществляется за счет средств бюджета автономного округа в соответствии с государственным заданием, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в связи с изменением структуры Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление №5217), внесен Комиссией по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.

В соответствии с постановлением Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 декабря 2010 года №5136 выборы депутатов Думы Югры пятого созыва состоятся 13 марта 2011 года.

Дума автономного округа пятого созыва претерпит ряд внутренних структурных изменений. В частности, в Думе автономного округа пятого созыва вместо постоянно действующих комиссий Думы автономного округа образуются соответствующие комитеты Думы автономного округа. Данным Законом вносятся соответствующие изменения в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об изменениях административно-территориального устройства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и о внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и о признании утратившим силу некоторых законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление №5225), внесен Комиссией по бюджету, финансам и налоговой политике.

Для определения единых подходов в реализации целевых программ автономного округа, а также приведения в соответствие с требованиями, установленными бюджетным законодательством, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре был принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 сентября 2010 года №148-оз "О внесении изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об изменениях административно-территориального устройства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и о внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и о признании утратившими силу некоторых законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры". Законом автономного округа №148-оз признаны утратившими силу законы автономного округа о целевых программах автономного округа, срок реализации которых распространяется далее 2010 года, а также все законы, вносившие изменения в них.

После вступления в силу Закона автономного округа №148-оз были приняты соответствующие законы автономного округа, которые внесли изменения в законы автономного округа о целевых программах автономного округа, срок реализации которых распространяется далее 2010 года. Данным Законом признаны утратившими силу указанные законы автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке и условиях разрешения вступления в брак лицам, не достигшим 16-летнего возраста" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление №5227), внесен Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с внесенными поправками лица, не достигшие 16-летнего возраста и желающие вступить в брак, при наличии особых обстоятельств должны обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О социальной поддержке семей, имеющих детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление №5231), внесен Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законом предусмотрено расширение категорий учащихся общеобразовательных учреждений, имеющих право на получение завтраков и обедов в учебное время за счет средств бюджета автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и во втором окончательном чтении, постановление №5233), внесен Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законом вводятся дополнительные меры социальной поддержки гражданам, награжденным орденом "Родительская слава" и вносятся редакционные правки в некоторые статьи действующего Закона в соответствии с федеральным законодательством.

Пункт 1 статьи 2.3 действующего Закона излагается в новой редакции, приводится в соответствии с федеральным законодательством.

Уточняется редакция статьи 2.13 действующего Закона, в соответствии с которой ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет и от трех до четырех лет, ежемесячное пособие на ребенка (детей), ежемесячное социальное пособие на детей, потерявших кормильца, ежемесячное социальное пособие на детей-инвалидов, ежемесячное пособие многодетным семьям, единовременное пособие при поступлении ребенка (детей) в первый класс общеобразовательного учреждения подлежат индексации. В соответствии с внесенными поправками индексация будет производиться исходя из прогнозного уровня инфляции, установленного Правительством автономного округа на соответствующий финансовый год и плановый период.

Кроме того, в соответствии с федеральным законодательством введены дополнительные меры социальной поддержки гражданам, награжденным орденом "Родительская слава" – компенсация в размере 50% расходов на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива в жилых помещениях с печным отоплением) по месту жительства в автономном округе. Установлены основания и порядок предоставления вышеназванной компенсации.

Законы, принятые в первом чтении

Базовые законопроекты 

Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по предоставлению субсидий на строительство или приобретение жилых помещений отдельным категориям граждан, определенным законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом чтении, постановление №5222), внесен Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законопроект в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" предлагает наделить органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по предоставлению субсидий на строительство или приобретение жилых помещений отдельным категориям граждан, определенным законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законопроекты о внесении изменений в действующие законы 

Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом чтении, постановление №5214), внесен Комиссией по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.

Проект закона предполагает заменить постоянные комиссии Думы автономного округа профильными комитетами Думы автономного округа.

Кроме того, проект закона предполагает внести новые положения, касающиеся создания секретариата Председателя Думы автономного округа, состоящего из помощников и советников Председателя Думы автономного округа, и аппаратов комитетов Думы автономного округа, состоящих из помощников депутатов Думы автономного округа, являющихся государственными гражданскими служащими.

Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом чтении, постановление №5215), внесен Комиссией по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.

Проектом закона предлагается уточнить положения, касающиеся права депутатов Думы автономного округа на депутатские объединения, создание общественных приемных, материально-техническое обеспечение.

Также проектом закона предлагается уточнить категории помощников депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и порядок утверждения положений о них. В связи с изменением структуры Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предлагается установить, что один из помощников депутата Думы автономного округа, осуществляющий свою деятельность по срочному служебному контракту, входит в аппарат комитета Думы автономного округа. Помощники Председателя Думы автономного округа в аппараты комитетов Думы автономного округа не входят.

Кроме того, главу IV "Ответственность за невыполнение требований настоящего Закона" предлагается признать утратившей силу в связи с тем, что ответственность устанавливается специализированным нормативным правовым актом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях".

Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом чтении, постановление №5228), внесение Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Данным законопроектом предлагается в статье 6 Закона:

1) в пункте 3 дифференцировать нормативы предоставления земельных участков в зависимости от целей их использования для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, животноводства и личного подсобного хозяйства; индивидуального жилищного строительства; садоводства, огородничества и дачного строительства.

2) многодетным семьям, инвалидам, лицам, имеющим среднедушевой доход ниже прожиточного минимума и лицам, усыновившим детей или являющимся приемными родителями право, установленное в пункте 4 данной статьи на получение земельных участков в безвозмездное пользование в целях садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, предлагается распространить на безвозмездное получение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;

3) дополнить пунктом 4.1, в котором установить категории граждан, имеющих право на однократное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

К данным категориям предлагается отнести:

- ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы, ветеранов труда, а также членов их семей, на которых распространяется действие Федерального закона "О ветеранах";

- лиц, на которых распространяются действие Федеральных законов по социальной поддержке граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов отходов в реку Теча, катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- лиц, имеющих звание Почетного гражданина автономного округа;

- детей-сирот, оставшихся без попечения родителей;

- лиц, не старше 35 лет, постоянно проживающих в сельской местности, окончивших высшие и средние профессиональные образовательные учреждения и работающих в сфере сельского хозяйства и в бюджетной сфере в сельских населенных пунктах;

- молодые семьи, имеющие одного или более детей;

- лиц, пострадавших от политических репрессий;

- бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и др.

Прогнозы социально-экономического развития автономного округа, информации об исполнении бюджета, информации о реализации программ автономного округа 

Отчет о работе Общественной молодежной палаты при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2010 год" (Постановление № 5223).

Отчет о работе Общественной молодежной палаты при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2010 год" заслушан депутатами и принят к сведению.

Постановления, принятые по кадровым вопросам 

О назначении Моховиковой Татьяны Дмитриевны на должность Уполномоченного по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (Постановление № 5209).

Моховикова Татьяна Дмитриевна назначена на должность Уполномоченного по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре сроком на пять лет с момента принесения присяги.

О назначении мировых судей (Постановление №5210).

На трехлетний срок полномочий назначены:

1. Аверина Ирина Ивановна – на должность мирового судьи судебного участка №5 города окружного значения Нефтеюганска;

2. Алёхина Татьяна Евгеньевна – на должность мирового судьи судебного участка №2 города окружного значения Нефтеюганска;

3. Патрин Андрей Геннадьевич – на должность мирового судьи судебного участка №1 Сургутского района.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации предложения о кандидатуре для назначения на должность члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" (Постановление №5235).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", руководствуясь пунктом 4 статьи 29 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры постановила предложить Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации для назначения на должность члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации кандидатуру Дубровиной Елены Павловны – члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Постановления о награждении 

О награждении Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Постановление № 5208).

Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры награжден 31 человек.

Характеристика других вопросов, рассмотренных на заседании Думы 

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте регламента Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (Постановление № 5234). 

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Плане работы Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 год" (Постановление № 5229). 

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении Перечня отдельных должностей государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (Постановление № 5218). 

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Плане работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 год" (Постановление № 5219).