Двенадцатое заседание Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва состоялось 10 апреля 2012 года в городе Ханты-Мансийске.

В заседании принял участие 31 депутат. Отсутствовали по уважительной причине депутаты Алексеева Н.Г. и Кочкуров С.А, которые доверили право голоса депутатам Айпину Е.Д. и Хохрякову Б.С. соответственно.

В заседании Думы автономного округа приняли участие прокурор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Кондратьев Александр Филиппович, председатель Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Бабинов Владимир Константинович, начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Романица Василий Иванович, председатель Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Стоякин Геннадий Никифорович, руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Литова Ольга Анатольевна, и.о. руководителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Сидорова Вера Валерьевна, Уполномоченный по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Сидоров Александр Леонидович, председатель Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Маркунас Владислав Жанович, почетный консул Словацкой Республики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Лебедев Эдуард Васильевич, депутаты Тюменской областной Думы Сысоев Владимир Владимирович и Резяпова Галина Александровна, а также члены Правительства автономного округа, главы муниципальных образований, председатели дум муниципальных образований, представители Общественной палаты автономного округа.

Принято 6 законов автономного округа, 2 проекта закона в первом чтении.

Таблица 1

Характеристика законов и проектов законов автономного округа

Принятые законы автономного округа

Базовые законы автономного округа

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 480), внесен в качестве законодательной инициативы Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.

Закон принят в целях реализации Федерального закона № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". Отдельные положения данного Федерального закона предусматривают необходимость регулирования некоторых вопросов в отношении контрольно-счетных органов, в том числе муниципальных образований, законами субъектов Российской Федерации.

Законом установлены порядок и форма уведомления председателя соответствующего контрольно-счетного органа при опечатывании касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в установленных законом случаях.

Также определяются сроки, в которые органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетный орган вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения обязаны представлять по запросам контрольно-счетных органов информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Кроме того, законом устанавливаются сроки представления пояснений и замечаний руководителей проверяемых органов и организаций к актам, составленным контрольно-счетными органами при проведении контрольных мероприятий.

 Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 25 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 482), внесен в качестве законодательной инициативы Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.

Закон принят с целью устранения правового пробела, а именно пункт 2 дополнен абзацем, устанавливающим, что в случае, если в период замещения лицами должностей государственной гражданской службы автономного округа данные должности законом автономного округа были отнесены к государственным должностям автономного округа, указанные лица, не имеющие права на пенсию за выслугу лет согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет с учетом стажа работы на государственных должностях автономного округа имеют право на пенсию за выслугу лет при прекращении полномочий по государственной должности, за исключением случая прекращения полномочий досрочно в связи с вступлением в законную силу обвинительного приговора суда. Расчет пенсии за выслугу лет лицам, указанным в настоящем абзаце, осуществляется исходя из среднемесячной заработной платы данных лиц в период замещения должностей государственной гражданской службы автономного округа в соответствии со статьей 27 настоящего закона.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 485), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Изменения направлены на обеспечение реализации прав данной категории граждан на получение среднего и высшего профессионального образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не только в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, но и в негосударственных учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию.

Таким образом, законом в пункте 2 статьи 2 действующего Закона, регламентирующей полное государственное обеспечение за счет средств бюджета автономного округа указанной категории граждан, формулировка "образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, находящиеся в ведении исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования" заменена формулировкой "государственные образовательные учреждения начального профессионального образования и имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования автономного округа". Аналогичные изменения внесены по всему тексту действующего Закона.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 487), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законом внесены изменения в части расширения и конкретизации полномочий органов государственной власти автономного округа в сфере муниципальной службы.

Так, полномочия органов государственной власти автономного округа дополнены полномочием по утверждению положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, а также утверждению порядка проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральным законодательством.

Кроме того, законом установлено наложение взысканий, предусмотренных федеральным законодательством с целью противодействия коррупции, за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 489), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законом в связи с введением новой системы поощрения лиц, замещающих государственные должности автономного округа и государственных гражданских служащих автономного округа, внесены аналогичные изменения в денежное содержание лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, а именно из состава денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, исключены премии к юбилейным и праздничным дням и включены ежемесячные (персональные) выплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в работе, а также премии по итогам работы за квартал.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 12 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственно-общественном управлении в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 491), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Закон принят с целью приведения действующего закона автономного округа в соответствие с нормами федерального законодательства, а именно отменены отдельные его положения.

Так, процедуры государственной аккредитации образовательных учреждений и контроля качества образования теперь не являются объектами общественного наблюдения в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования автономного округа, так как участие общественных наблюдателей в указанных процедурах не предусмотрено федеральным законодательством.

Соответственно, отменены и положения закона автономного округа, касающиеся порядка проведения общественного наблюдения и аккредитации общественных наблюдателей для их допуска к объектам общественного наблюдения.

Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом чтении, постановление № 483), внесен в качестве законодательной инициативыКомитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по экономической политике, региональному развитию и природопользованию.

Проект закона разработан в целях приведения действующей редакции указанного Закона в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Федеральным законом от 20 марта 2011 года № 41-ФЗ в Градостроительный кодекс Российской Федерации внесены изменения, устанавливающие, что законом субъекта Российской Федерации определяются:

требования к составу и порядку деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки;

виды объектов регионального значения, подлежащих отображению на схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа, подлежащих отображению на схеме территориального планирования.

С учетом указанных изменений законопроектом предлагается внести изменения в действующую редакцию закона автономного округа.

Также вместо понятия "схема" вводится понятие "карта планируемого размещения объектов регионального значения". Утверждаются в качестве обязательных материалы по обоснованию территориального планирования, требования к их содержанию, изменяется порядок обнародования проектов и обосновывающих их материалов.

Предлагается внести изменения в действующую редакцию закона автономного округа в части отмены полномочия Правительства автономного округа по определению уполномоченного в области градостроительной деятельности исполнительного органа государственной власти автономного округа и наделения таким полномочием Губернатора автономного округа.

 Кроме того, проектом закона предполагается установить:

обеспечение исполнительными органами государственной власти автономного округа доступа к утвержденным документам территориального планирования в срок, не превышающий десяти дней со дня утверждения таких документов;

отмену полномочия субъекта Российской Федерации по установлению порядка выдачи разрешений на строительство на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов;

срок принятия решения (в течение тридцати дней со дня поступления документации по планировке территории) органами исполнительной власти автономного округа о направлении такой документации в высший исполнительный орган государственной власти автономного округа, а также согласование данной документация до ее утверждения с органами местного самоуправления;

четырнадцатидневный срок утверждения документации по планировке территории;

обязательное размещение проекта региональных нормативов на сайте в сети "Интернет и обязательном учете предложений органов местного самоуправления муниципальных образований при утверждении региональных нормативов.

О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельным государственным полномочием по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог межмуниципального значения в части устройства и содержания зимних автомобильных дорог и ледовых переправ общего пользования межмуниципального значения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом чтении, постановление № 492), внесен в качестве законодательной инициативыПравительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Проектом закона органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предполагается наделить отдельным государственным полномочием по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог межмуниципального значения в части устройства и содержания зимних автомобильных дорог и ледовых переправ общего пользования межмуниципального значения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Проектом закона также определяется методика (способ) расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета автономного округа для осуществления переданного органам местного самоуправления отдельного государственного полномочия.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отчете Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, за 2011 год (постановление № 477).

Данным Постановлением отчет Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры, за 2011 год принят к сведению.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О назначении членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (постановление № 493).

Данным Постановлением членами конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Березовского района назначены:

1) Исаков Эдуард Владимирович – депутат Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

2) Кузьменко Денис Александрович – исполняющий обязанности директора Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

3) Стребкова Наталья Васильевна – руководитель Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Постановление Думы автономного округа о награждении

О награждении Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (постановление № 478).

Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры награждены 6 человек.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об обращении к Правительству Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по реализации наказа избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (постановление № 495).

Данным Постановление Правительству автономного округа предложено в связи с предстоящим празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наказах избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" произвести выплату единовременной материальной помощи следующим категориям граждан:

1) инвалиды и участники Великой Отечественной войны – в размере 3 000 рублей;

2) вдовы погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак, – в размере 1 000 рублей;

3) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", – в размере 1 000 рублей;

4) узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных в период Второй мировой войны, – в размере 1 000 рублей;

5) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, – в размере 1 000 рублей.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении наказа избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов" (постановление № 494).

Данным Постановлением утвержден наказ избирателей депутатам Думы автономного округа, заключающийся в оказании материальной помощи отдельным категориям граждан в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов и в соответствии с постановлением Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 апреля 2010 года № 495 "Об обращении к Правительству Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по реализации наказа избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".