Двадцать четвертое заседание Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва состоялось 27 июня 2013 года в городе Ханты-Мансийске. В заседании приняли участие 26 депутатов. Отсутствовали по уважительной причине депутаты Антонов В.В., Дроздецкий А.А., которые доверила право голоса депутатам Западновой Н.Л. и Маркову Е.В. соответственно, а также депутаты Важенин Ю.И., Здольник С.Е., Кочкуров С.А., Мизгулин Д.А., Созонов П.М., Торопов А.Ю., которые доверили право голоса депутату Хохрякову Б.С.

В заседании Думы автономного округа приняли участие начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Романица Василий Иванович, председатель Арбитражного Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Стоякин Геннадий Никифорович, руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Литова Ольга Анатольевна, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Брюхов Владимир Павлович, председатель Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Маркунас Владислав Жанович, а также члены Правительства автономного округа, главы муниципальных образований, председатели дум муниципальных образований, представители Общественной палаты автономного округа, Общественной молодежной палаты при Думе автономного округа.

Принято 15 законов автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О Договоре между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа о продлении (пролонгации) действия Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июля 2004 года и отдельных вопросах взаимодействия между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1004), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Принятие Закона вызвано необходимостью формирования бюджета автономного округа на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.

Законом продлено (пролонгировано) действие Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июля 2004 года по 31 декабря 2020 года.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об инвестиционном фонде Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1006), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Закон принят в связи с требованиями федерального законодательства в целях привлечения в экономику автономного округа частных инвестиций и средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Законом определены цель создания инвестиционного фонда, формы использования средств. Определен также порядок использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда, а именно требования к инвесторам, порядок рассмотрения инвестиционных проектов, работа комиссии по отбору проектов.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об участии граждан в охране общественного порядка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1008), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законом установлены правовые основы, принципы и форма участия граждан в охране общественного порядка в автономном округе.

Регламентирован порядок создания и организации, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольных народных дружин в сфере охраны общественного порядка, взаимодействия их с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и органами внутренних дел.

Также установлены права, обязанности и ответственность народных дружинников, гарантии их правовой и социальной защиты, меры поощрения.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственных информационных системах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1010), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Закон регулирует отношения, связанные с созданием, функционированием, развитием, эксплуатацией, защитой и учетом государственных информационных систем автономного округа.

Законом предусмотрено закрепление полномочий органов государственной власти автономного округа, которыми они обладают при создании, функционировании, развитии, эксплуатации информационных систем и ресурсов, находящихся в их ведении, пользовании, при решении вопросов их защиты и учета, а также упорядочивание правоотношений при создании и развитии государственных информационных систем.

Новыми вопросами, получившими отражение в Законе, являются определение основных направлений информатизации и закрепление порядка их утверждения Губернатором автономного округа; выделение в общей картине, которую составляют системы и ресурсы, функционирующие на территории автономного округа, государственных информационных систем.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1012), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законом определены полномочия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по установлению:

порядка определения минимального размера взноса на капитальный ремонт, сроки уплаты таких взносов собственниками помещений в многоквартирных домах;

минимального размера фонда капитального ремонта;

порядка определения размера предельной стоимости каждого из видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

порядка осуществления контроля за формированием фондов капитального ремонта;

порядка предоставления сведений о размерах уплаченных взносов на капитальный ремонт, размере сформированных фондов капитального ремонта и операциях со средствами фондов капитального ремонта, в том числе порядка выплаты указанных средств в целях сноса или реконструкции многоквартирного жилого дома в случае признания его в установленном порядке аварийным, либо владельцам жилых помещений в многоквартирном доме в случае его сноса по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления;

мер государственной поддержки по проведению капитального ремонта;

порядка разработки, утверждения и ежегодной актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, а также порядка разработки и утверждения краткосрочных планов ее реализации;

критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;

порядка осуществления мониторинга технического состояния многоквартирных домов;

перечня работ и услуг по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, подлежащих финансированию за счет средств сформированных исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт и средств государственной и(или) муниципальной поддержки;

порядка создания регионального оператора, формированию его имущества, установления порядка его деятельности, осуществления им капитального ремонта, контроля за его деятельностью;

порядка привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Также установлено, что переход на осуществление капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в автономном округе через создаваемую систему произойдет с 1 января 2014 года.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1014), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законом урегулированы отдельные отношения в сфере образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, определены полномочия органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере образования, утверждены положения о финансировании переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования, об инновационной деятельности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, обеспечении питанием обучающихся, установлении стипендий, контрольных цифр приема на обучение профессиям, специальностям и по направлениям подготовки, о поддержке лиц, проявивших выдающиеся способности, создании условий для получения образования отдельными категориями обучающихся, взаимодействии исполнительных органов государственной власти автономного округа и родителей (законных представителей) в сфере образования, дополнительных мерах социальной поддержки работников государственных и муниципальных образовательных организаций, а также финансовом обеспечении образовательной деятельности.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1016), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Закон принят в целях приведения нормативных правовых актов автономного округа в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступающим в силу 1 сентября 2013 года, а также развития государственно-общественного характера управления образованием в автономном округе.

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом дошкольное образование является уровнем общего образования, а профессиональное образование включает среднее профессиональное образование и высшее образование, поэтому в ряд законов автономного округа внесены соответствующие поправки. Также по тексту законов слова "образовательное учреждение" заменены словами "общеобразовательная организация", используемыми в Федеральном законе.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственном регулировании торговой деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1018), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Изменения внесены в части уточнения "единого официального сайта государственных органов автономного округа" как места размещения информации о схемах размещения нестационарных торговых объектов, а также в части исключения слова "долгосрочных" из названия целевых и (или) ведомственных программ развития торговли автономного округа.

Законом признан утратившим силу подпункт 10 пункта 1 статьи 5 в части исключения из полномочий Правительства автономного округа полномочия по установлению порядка и условий осуществления торговой деятельности применительно ко всем государственным предприятиям и учреждениям торговли в связи с нецелесообразностью определения ассортимента и режима их работы централизованно одним актом из-за разнообразной специфики торговых предприятий (реализация мяса, рыбы, лекарственных средств, ортопедической продукции, технических средств реабилитации и других).

Кроме того, Закон дополнен новой статьей в части закрепления указанных полномочий за органами государственной власти автономного округа, в ведении которых находятся соответствующие предприятия и учреждения торговли.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1020), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законом в отношении правого регулирования предпринимательской и инвестиционной деятельности в порядке, определенном Правительством автономного округа, установлено:

с 2013 года осуществлять оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов;

с 2014 года проводить экспертизу действующих нормативных правовых актов.

Внесенные изменения обусловлены необходимостью снижения административных барьеров, устранения избыточных ограничений и запретов, сокращения расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, привлечения к участию в подготовке нормативных правовых актов предпринимательские сообщества с целью улучшения их качества, повышения инвестиционной привлекательности автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1022), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законом уточнены полномочия, права и обязанности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в автономном округе в соответствии с федеральным законодательством. В частности, уточнения внесены в статьи закона, касающиеся обеспечения гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, случаев досрочного освобождения Уполномоченного от должности, рассмотрения Уполномоченным жалоб субъектов предпринимательской деятельности, а также права Уполномоченного создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы.

Кроме того, предусмотрено, что Уполномоченный вправе за счет средств, предусмотренных на финансовое и материально-техническое обеспечение его деятельности, создавать на территории автономного округа общественные приемные, оказывающие субъектам предпринимательской деятельности консультативную помощь по вопросам, относящимся к компетенции Уполномоченного по защите прав предпринимателей в автономном округе.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О рассмотрении обращений граждан в органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1024), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Закон принят с целью приведения его в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 80-ФЗ "О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно внесенным изменениям порядок рассмотрения обращений граждан распространяется в том числе и на юридических лиц.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1026), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Закон принят в связи с изменением федерального законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия.

Законом внесены следующие изменения:

дополнена статья, которая устанавливает режим использования территории объекта культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия;

закреплено полномочие Правительства автономного округа по утверждению перечня исторических поселений регионального значения, предмета охраны и границ территории исторических поселений регионального значения по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия автономного округа;

дополнена статья, устанавливающая порядок согласования правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения, согласно которому полномочие по согласованию осуществляется государственным органом охраны объектов культурного наследия автономного округа, то есть Службой государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 4.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в области водных и лесных отношений на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1028), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законом признан утратившим силу пункт 2 статьи 4.1, определяющий закрытый перечень мероприятий, на исполнение которых допускается использование финансовых средств автономного округа, признан утратившим силу

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1030), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Изменения внесены с целью приведения Закона в соответствие с федеральным законодательством, в частности с последними изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Изменения внесены в статью 3.1 "Резервный фонд автономного округа" в части использования средств Резервного фонда и источников его формирования. Установлено средства Резервного фонда в первую очередь направлять на исполнение расходных обязательств по публичным нормативным обязательствам, оплате труда работников государственных учреждений автономного округа с начислениями на нее и предоставлению субвенций местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий автономного округа. Источники формирования Резервного фонда дополнены налоговыми и неналоговыми доходами.

Законом установлено, что одновременно с проектом закона о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период должны предоставляться паспорта государственных программ.

Кроме того, установлено рассмотрение проекта закона о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период в первом, втором и третьем чтениях аналогично статьям Бюджетного кодекса Российской Федерации в части рассмотрения федерального бюджета.

Также установлено, что одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета автономного округа представляются информации:

о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований автономного округа за отчетный финансовый год;

о размещении средств бюджета автономного округа на банковских депозитах за отчетный финансовый год;

об использовании бюджетных ассигнований дорожного фонда автономного округа за отчетный финансовый год;

об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой за отчетный финансовый год.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1032), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Закон уточняет наименования организаций, участвующих в предоставлении за счет средств бюджета автономного округа отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде оплаты 50 процентов стоимости лекарственных средств и изделий медицинского назначения, приобретаемых по рецептам врачей.

Также установлена норма по определению Правительством автономного округа порядка предоставления лекарственного обеспечения и изделий медицинского назначения.

О назначении мировых судей (постановление № 1002).

На трехлетний срок полномочий назначены:

Конякин Евгений Николаевич на должность мирового судьи судебного участка № 1 города окружного значения Югорска;

Моисеева Наталья Салаватовна на должность мирового судьи судебного участка № 4 города окружного значения Нефтеюганска;

Щитников Владимир Леонидович на должность мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района.

Постановления Думы автономного округа о награждении

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О награждении Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (постановление № 1001).

Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры награждены 28 человек.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О поддержке средств массовой информации, издаваемых (выпускаемых) на языках коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (постановление № 1033).

Данным Постановлением информация об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О поддержке средств массовой информации, издаваемых (выпускаемых) на языках коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" принята к сведению.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О развитии северного оленеводства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (постановление № 1034).

Данным Постановлением информация об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О развитии северного оленеводства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" принята к сведению.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О добровольной пожарной охране" в 2012 году" (постановление № 1035).

Данным Постановлением информация об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О добровольной пожарной охране" в 2012 году" принята к сведению.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Председателю Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера С.М. Киричуку по вопросу необходимости совершенствования федерального законодательства о гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (постановление № 1036).

Данным Постановлением принято указанное обращение.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении перечня наказов избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на второй квартал 2013 года" (постановление № 1037).

Изменения внесены на основании обращений депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Великого С.С., Сальникова А.И., Сондыкова В.С. и Танкеева В.М. о необходимости изменения целевого назначения ряда наказов избирателей.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении перечня наказов избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на третий квартал 2013 года" (постановление № 1038).

Данным Постановлением утвержден перечень наказов избирателей депутатам Думы автономного округа на третий квартал 2013 года.