Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отношений, направленных на функционирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре " (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1115), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Закон принят в целях создания условий для перехода на контрактную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа в связи с принятием Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступающего в силу с 1 января 2014 года.

Законом установлены полномочия органов государственной власти автономного округа, определены случаи обязательного общественного обсуждения закупок.

Законом определено, что обязательное общественное обсуждение закупок проводится в случае, если начальная (максимальная) цена контракта, заключаемого для обеспечения нужд автономного округа, либо цена контракта, заключаемого для обеспечения нужд автономного округа с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), составляет пятьсот миллионов рублей или более, за исключением закупок, сведения о которых составляют государственную тайну.

Вступление в силу Закона определено с 1 января 2014 года, а отдельных его норм с 1 января 2016 года.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 16 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1117), внесен в качестве законодательной инициативы Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.

Изменения внесены в указанную статью Закона автономного округа с целью устранения пробела в законодательстве автономного округа, выраженного в отсутствии законодательного регулирования вопроса наделения органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа полномочиями по утверждению перечня документов, прилагаемых гражданином к заявлению о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма.

Таким образом, Законом внесена норма, определяющая соответствующую компетенцию органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1119), внесен в качестве законодательной инициативы Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.

Изменение внесено в целях приведения базового Закона автономного округа в соответствие с федеральным законодательством.

Законом от 7 июня 2013 года № 112-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" статья 14 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" дополнена частью 9, которая предусматривает, что размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов в форме открытых данных осуществляется в соответствии с общими требованиями к машиночитаемому формату размещения такой информации, определяемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Руководствуясь новой редакцией статьи 14 вышеуказанного Федерального закона, внесено соответствующее изменение в пункт 2 статьи 4 закона автономного округа, ограничивающее случаи размещения указанной информации.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление

№ 1121), внесен в качестве законодательной инициативы Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.

Закон принят в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который внес ряд существенных изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части регулирования государственного и муниципального финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно действующей редакции статьи 9.2 Закона автономного округа "Об административных правонарушениях" уполномоченные должностные лица контрольно-счетных органов вправе составлять протоколы об административном правонарушении только в отношении органов и организаций, являющихся объектами проверок. Указанное ограничение не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Законом автономного округа "О Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", в связи с чем внесены соответствующие изменения в статью 9.2 Закона автономного округа "Об административных правонарушениях".

Статья 9.3 базового Закона автономного округа изложена в иной редакции, которой за невыполнение в установленный срок законного предписания контрольно-счетного органа муниципального образования автономного округа предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Кроме того, в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом в Кодекс об административных правонарушениях, отдельные положения Закона автономного округа в части полномочий Счетной палаты автономного округа по составлению протоколов об административных правонарушениях утратили свою актуальность, исходя из чего в подпункте 1.2 пункта 1 статьи 48 указанного Закона слова "статьями 9.2, 9.3, 46" заменены словами "статьей 9.2".

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1123), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В действующий Закон автономного округа внесены поправки, связанные с изменениями в федеральном законодательстве.

Так, из бюджетов муниципальных районов и городских округов на уровень регионального бюджета перераспределена часть налоговых платежей. Данные изменения обусловлены передачей на региональный уровень с 2014 года полномочий по обеспечению государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".

В полном объеме с 2014 года в бюджет автономного округа передается транспортный налог и 6,5 процента от налога на доходы физических лиц. В части налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, учитывая, что с 2014 года данный налог для бюджетов субъектов Российской Федерации сокращен вдвое (со 100 процентов до 50 процентов), норматив отчислений для бюджетов муниципальных образований устанавливается в размере 77 процентов от доли налога, получаемой консолидированным бюджетом автономного округа в новых условиях.

Одновременно с этим из бюджета автономного округа в бюджеты муниципальных образований передано 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета автономного округа от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации. Поправками в Закон также утверждена методика расчета дифференцированных нормативов отчислений от указанных акцизов.

Базовый Закон дополнен статьей 3.1, устанавливающей трехлетний период утверждения бюджетов муниципальных районов и городских округов, то есть на очередной финансовой год и на плановый период.

Также внесены изменения в статью 5 Закона автономного округа и приложение 1 к нему, регламентирующие нормы в отношении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, в частности порядка определения объема указанных дотаций, критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Кроме того, внесены изменения в статью 6 базового Закона и приложение 2 к нему, регламентирующие нормы в отношении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в частности порядка определения объема указанных дотаций, критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Из текста Закона исключены понятия "региональный фонд компенсаций" и "региональный фонд софинансирования расходов".

Статья 8 базового Закона дополнена нормой, конкретизирующей бюджетные взаимоотношения между муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав, при предоставлении субсидий из бюджета автономного округа.

В статью 10 Закона внесены изменения, регламентирующие разрешительные для муниципальных районов нормы статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении поселений, у которых доля межбюджетных трансфертов превышает 70 процентов от объема собственных доходов.

Также в соответствие с федеральным законодательством приведен ряд иных норм действующего Закона автономного округа о межбюджетных отношениях.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1125), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Федеральным законом № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" в Бюджетный кодекс Российской Федерации были внесены изменения, предусматривающие в том числе исключение такого института, как "региональный фонд компенсаций".

Данным Законом внесены изменения в десять базовых законов автономного округа в целях приведения отдельных положений в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1127), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Закон принят с целью правового регулирования отношений рынка арендного жилья.

Внесенными изменениями статья 2 Закона автономного округа "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" дополнена подпунктом, которым вводится понятие наемного (арендного) дома и определены полномочия Правительства автономного округа по формированию рынка арендного жилья, к которым отнесено утверждение порядка формирования перечня наемных (арендных) домов и порядка определения размера платы за наем (аренду) жилых помещений в наемных (арендных) домах в автономном округе.

Кроме того, Закон принят с целью введения альтернативной меры государственной поддержки участников программы в виде ипотечно-накопительной системы как эффективного инструмента, призванного увеличить охват населения, в части доступности ипотечных продуктов при существенной оптимизации затрат бюджета автономного округа.

Порядок предоставления указанной социальной поддержки и размер денежных средств на ее выплату устанавливаются Правительством автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1131), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законом, учитывая специфику деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, установлена пониженная ставка по налогу на прибыль организаций для социально ориентированных некоммерческих организаций.

В целях развития некоммерческого сектора экономики, предоставляющего услуги социального характера, снижена на 4 процентных пункта ставка налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет автономного округа (таким образом, ставка налога для данных организаций составит 14 процентов вместо положенных 18 процентов).

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере налогообложения" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1133), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законом освобождены от уплаты налога на имущество организаций в размере 100 процентов:

1) организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в отношении помещений, предоставляемых в аренду субъектам малого предпринимательства;

2) организации в отношении объектов жилищного фонда, находящихся в наемном (арендном) доме.

Данная льгота характеризуется социальной и экономической эффективностью, одновременно решая задачи развития рынка доступного арендного жилья и улучшения жилищных условий граждан в автономном округе.

Кроме того, от уплаты налога на имущество организаций в размере 50 процентов (при налоговой ставке 2,2 процента) освобождены:

1) организации, основным видом экономической деятельности которых является разделение и извлечение фракций из нефтяного (попутного) газа, в отношении имущества, относящегося к основным фондам газоперерабатывающих производств, сроком на 7 лет;

2) организации, занимающиеся распределением газообразного топлива, в отношении имущества, относящегося к газораспорядительным сетям;

3) организации, оказывающие услуги почтовой связи.

Учитывая, что географическое положение Югры определяет сложности, связанные с доставкой почты населению, предлагаемая льгота позволит оптимизировать налоговые расходы организации и направить высбодившиеся средства на повышение качества оказываемых почтовых услуг.

Кроме того, данным Законом в целях стимулирования развития приоритетных видов деятельности в автономном округе предусмотрена возможность отдельными актами законодательства автономного округа по налогам и сборам регулировать предельный размер выручки организаций от основного вида деятельности.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О транспортном налоге в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1135), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законом автономного округа в целях уменьшения выбросов вредных веществ в окружающую среду и повышения экономической эффективности использования топливных ресурсов путем стимулирования использования газа в качестве моторного топлива для транспортных средств налогоплательщики освобождены от уплаты транспортного налога в размере 50 процентов за грузовые автомобили и автобусы, использующие природный газ в качестве моторного топлива, независимо от мощности их двигателей.

Кроме того, внесены изменения технического характера.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1137), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Изменения внесены в части наделения органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов отдельным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз "Об административных правонарушениях".

Изменена статья 46 вышеуказанного Закона, что обусловлено принятием Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Указанный Федеральный закон, урегулировав правоотношения в сфере производства по делам об административных правонарушениях в области нецелевого использования средств федерального и региональных бюджетов, не содержит соответствующих процессуальных норм, регулирующих производство по делам об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств бюджетов муниципальных образований.

Внесен ряд изменений в статью 48, предусматривающих в том числе тех, кто утверждает перечни должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. В абзаце втором пункта 3 статьи 48 слова "по осуществлению государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции" заменены словами "по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведению государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, а также по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции".

В статью 21 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31 декабря 2004 года № 97-оз "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" внесено уточнение, в соответствии с которым Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе автономного округа, устанавливающее порядок формирования кадрового резерва автономного округа и кадрового резерва государственного органа автономного округа и работы с ними, утверждается Губернатором автономного округа.

Кроме того, статья 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 мая 2013 года № 52-оз "О внесении изменений в статью 25 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" дополнена абзацем вторым следующего содержания:

"Сохранить для государственных гражданских служащих автономного округа, уволенных с государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" до дня вступления в силу настоящего Закона, право на пенсию за выслугу лет при наличии иных условий, предусмотренных абзацами первым и третьим пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", без учета изменений, внесенных настоящим Законом".

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1139), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законом предусмотрено увеличение доходов и расходов бюджета Фонда на 794 075,3 тыс. рублей за счет дополнительного объема межбюджетного трансферта из бюджета автономного округа, выделенного на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования.

С учетом указанных изменений бюджет Фонда по доходам и расходам на 2013 год составил 34 886 513,2 тыс. рублей.

Кроме того, Законом:

уточнены особенности исполнения бюджета Фонда в 2013 году в части доходов, поступающих на счета по учету средств обязательного медицинского страхования сверх объемов, установленных Законом о бюджете Фонда;

увеличен размер нормированного страхового запаса для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на 2013 год на 65 931,4 тыс. рублей, который за счет увеличения размера планируемых поступлений в бюджет Фонда составил 2 875 440,0 тыс. рублей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об административных правонарушениях" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1129), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Указанный Закон автономного округа приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Законом статья 43, подпункт 8 пункта 1 статьи 47, подпункт 9 пункта 1 статьи 48 действующего Закона автономного округа признаны утратившими силу.

Данное изменение обусловлено тем, что на федеральном уровне предусмотрена административная ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, то есть всех категорий объектов культурного наследия (федерального, регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия). Дублирование данной нормы в отношении объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения на региональном уровне нецелесообразно.

О назначении мировых судей (постановление № 1113).

Данным Постановлением на десятилетний срок полномочий назначена Артемьева Лариса Владимировна на должность мирового судьи судебного участка № 1 Ханты-Мансийского района с 1 ноября 2013 года.

Кроме того, на трехлетний срок полномочий назначена Хасанова Илюза Рустамовна на должность мирового судьи судебного участка № 2 города окружного значения Урая.

Постановления Думы автономного округа о награждении

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О награждении Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (постановление № 1112).

Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры награждены 16 человек.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих государственные должности в Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и урегулированию конфликта интересов при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (постановление № 1140).

Данным Постановлением утверждено Положение о комиссии и состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих государственные должности в Счетной палате автономного округа, и урегулированию конфликта интересов при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А. Пучкову по вопросу внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в части лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров" (постановление № 1143).

Данным Постановлением принято обращение Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А. Пучкову по вопросу внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в части лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому по вопросу необходимости совершенствования правового регулирования отдельных отношений в области охраны окружающей среды" (постановление № 1142).

Данным Постановлением принято обращение Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации

С.Е. Донскому по вопросу необходимости совершенствования правового регулирования отдельных отношений в области охраны окружающей среды.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (постановление № 1141).

Данным Постановлением утверждены изменения, вносимые в постановления Думы автономного округа о перечне наказов избирателей на четвертый квартал 2012 года, второй, третий и четвертый кварталы 2013 года. Изменения внесены на основании обращений депутатов Думы автономного округа Дроздецкого А.А., Юрченко В.М., Великого С.С., Гнёто-

ва М.В. и Танкеева В.М. о необходимости изменения целевых назначений наказов избирателей депутатам Думы автономного округа в связи с образовавшейся экономией средств, допущенными техническими ошибками, а также в связи с неиспользованием средств, направленных на финансирование наказов избирателей депутатам Думы автономного округа в 2013 году.