Характеристика законов и проектов законов автономного округа
Принятые законы автономного округа
Базовые законы автономного округа
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1382), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Законом определены полномочия Думы и Правительства автономного округа в сфере социального обслуживания граждан, а также предусмотрено разграничение полномочий между органами государственной власти автономного округа.
Кроме того, Законом установлено, что осуществление отдельных полномочий Правительства автономного округа в сфере социального обслуживания граждан может быть возложено полностью или частично на исполнительные органы государственной власти автономного округа, за исключением осуществления полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Законы автономного округа о внесении изменений
в базовые законы автономного округа
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 47 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1378), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Внесенными изменениями установлено, что официальным опубликованием закона автономного округа, иного нормативного правового акта, относящегося к нормативной правовой системе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, считается первая публикация его полного текста в официальном печатном издании автономного округа или первое размещение (опубликование) в официальном сетевом издании, определенных законом автономного округа.
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1380), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Изменения внесены в следующие законы автономного округа:
1. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 февраля 2003 года № 14-оз "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – установлено, что официальным опубликованием законов автономного округа или иных нормативных правовых актов, составляющих правовую систему Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, считается первая публикация их полного текста в официальном печатном издании Ханты-Мансийского автономного округа – Югры или первое размещение (опубликование) в официальном сетевом издании.
Также установлено, что публикация полного текста нормативного правового акта автономного округа в официальном печатном издании Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является обязательной.
Кроме того, официальным сетевым изданием, в котором размещаются (опубликовываются) законы автономного округа, постановления Думы автономного округа, постановления Губернатора и Правительства автономного округа, а также иные нормативные правовые акты определен Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru).
2. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 октября 2005 года
№ 73-оз "О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – установлено, что постановления Правительства автономного округа, за исключением постановлений, содержащих сведения, относимые к государственной тайне, а также распоряжения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются в официальных печатных изданиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и размещаются (опубликовываются) в официальном сетевом издании.
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей и по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1384), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
В связи с изменениями, внесенными в федеральное законодательство, в соответствии с которыми субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений с правом передачи указанных полномочий на уровень муниципальных образований, Законом органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа наделены на неопределенный срок государственными полномочиями по регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений.
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1386), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Изменения внесены в следующие законы автономного округа:
1. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 декабря 2004 года
№ 76-оз "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, работающих в организациях, финансируемых из бюджета автономного округа":
1) в тексте Закона слова "организации, финансируемые из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" заменены словами "государственные органы и государственные учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры";
2) изменены положения статьи 5, касающейся гарантий и компенсаций расходов, связанных с переездом: уточнены категории проезда, изменен порядок провоза багажа.
2. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 декабря 2004 года № 77-оз "Об оплате труда работников государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры":
1) заголовок и преамбула Закона дополнены словами ", иных организаций и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов организаций";
2) абзац второй части первой статьи 3 изложен в новой редакции, предусматривающей условия оплаты труда руководителей государственных учреждений, их заместителей, главных бухгалтеров, а также руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставных капиталах которых находятся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в соответствии со статьей 145 Трудового кодекса Российской Федерации.
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1388), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Закон принят в соответствии с рекомендациями прокурора автономного округа в целях реализации требований Федерального закона "О противодействии коррупции" и вносит изменения в следующие законы автономного округа:
1. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 октября 2005 года № 89-оз "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" дополнен статьями 5.4 и 5.5, устанавливающими ограничения, запреты и ответственность, налагаемые на лиц, замещающих государственные должности, а также порядок увольнения (освобождение от должности) указанных лиц в связи с утратой доверия.
2. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 сентября 2008 года № 86-оз "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – в части исключения из статьи 8.1 слов "нормативными правовыми актами автономного округа" на основании того, что в соответствии с федеральным законодательством перечни должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, устанавливаются только муниципальными нормативными правовыми актами.
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере избирательного законодательства" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1390), внесен в качестве законодательной инициативы Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.
Отдельные Законы автономного округа приведены в соответствие с последними изменениями федерального закона о выборах.
Так, основные изменения, внесенные в Закон автономного округа "О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", связаны с тем, что партии, чьи кандидаты или списки кандидатов по результатам последних выборов не набрали необходимого числа голосов избирателей, при следующем выдвижении кандидатов обязаны собрать установленное количество подписей избирателей. Кроме того, с 7 до 5 процентов снижен "заградительный барьер" для допуска списка кандидатов к распределению депутатских мандатов. Также исключены положения, устанавливающие требование о делении списка кандидатов на общеокружную и региональные группы. Приведены в соответствие с федеральным законом о выборах отдельные вопросы, связанные с процедурой проведения выборов.
Из Закона автономного округа "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" исключены выборы местных депутатов по партийным спискам. Теперь муниципальные выборы могут проводиться по трем видам мажоритарной избирательной системы только по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, при этом вид избирательной системы, применяемый в конкретном муниципальном образовании, как и в настоящее время должен быть определен в уставе муниципального образования.
Кроме того, во всех законах автономного округа, регулирующих проведение выборов и референдумов, уточнен порядок голосования. Так, избиратели (участники референдумов), которые в день голосования буду отсутствовать по месту своего жительства по уважительной причине, смогут проголосовать досрочно (за десять дней) в помещении участковой избирательной комиссии. При этом уважительными причинами считаются отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины.
Постановления Думы автономного округа о прогнозах
социально-экономического развития автономного округа,
информациях об исполнении бюджета, информациях о реализации
программ автономного округа
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
"О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в 2013 году" (постановление № 1393).
Данным Постановлением информация об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в 2013 году принята к сведению.
Постановления Думы автономного округа о награждении
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О награждении почетным нагрудным знаком Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "За вклад в развитие законодательства" (постановление № 1375).
Данным Постановлением почетным нагрудным знаком Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "За вклад в развитие законодательства" награждена Алешкова Наталья Павловна, заместитель главы администрации города Сургута.
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О награждении Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (постановление № 1376).
Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры награждены 14 человек.
Постановления Думы автономного округа по иным вопросам,
рассмотренным на заседании Думы автономного округа
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 марта 2010 года № 4676 "Об утверждении официального толкования отдельных норм Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, работающих в организациях, финансируемых из бюджета автономного округа" (постановление № 1391).
Изменены отдельные положения официального толкования в части оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Так, согласно внесенным изменениям, не утрачивается право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и провоза багажа в случае, если дню начала отпуска предшествуют или непосредственно за днем окончания отпуска следуют выходные (нерабочие праздничные) дни, дни отпуска без сохранения заработной платы, а также дни отдыха за работу в выходные и (или) нерабочие праздничные дни.
Также установлено, что при отсутствии необходимых для осуществления оплаты сведений об ортодромических расстояниях от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов данные значения уточняются с помощью использования ортодромических расстояний от соответствующего международного аэропорта Российской Федерации, из которого осуществлен вылет, до соответствующего зарубежного аэропорта, являющегося ближайшим к зарубежному аэропорту, в котором совершена посадка.
Кроме того, уточнено, что в случае утраты посадочного талона представляется справка, подтверждающая авиаперелет, с указанием аэропорта вылета и аэропорта прилета, выданная транспортной организацией, осуществившей перевозку.
Изменениями также установлено, что подтверждающие документы (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) представляются только если электронные авиа- или железнодорожные билеты не соответствуют формам электронных билетов, установленным приказами Министерства транспорта Российской Федерации. В остальных случаях представления подтверждающих документов, в том числе чека контрольно-кассовой техники, не требуется.
Дополнение пункта 3.1 раздела IV Официального толкования словами "или путем перечисления денежных средств по распоряжению подотчетного лица самим кредитным учреждением" направлено на урегулирование ситуации, когда требуется подтверждение проведенной операции по оплате электронного авиабилета, выданное кредитным учреждением, в котором подотчетному лицу открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций путем перечисления денежных средств по распоряжению подотчетного лица самим кредитным учреждением.
Кроме того, внесены изменения в части приведения постановления в соответствие
с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 июня 2014 года № 53-оз "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", которым внесены изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, работающих в организациях, финансируемых из бюджета автономного округа".
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О ежегодном докладе Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2013 год" (постановление № 1392).
Данным Постановлением ежегодный доклад Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2013 год принят к сведению.
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Лесного кодекса Российской Федерации" (постановление № 1394).
Данным Постановлением в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Лесного кодекса Российской Федерации", согласно которому в случае предоставления лесного участка в аренду в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации лесная декларация подается однократно не менее чем за десять дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка, а также не менее чем за десять дней до начала каждого календарного года, в котором предполагается осуществлять рубку, создание (снос) объектов лесной инфраструктуры, объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, рекультивацию земель.
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении перечня наказов избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на первый квартал 2014 года" (постановление № 1395).
Изменения внесены на основании обращений депутатов Думы автономного округа Андреева А.В., Михалко Л.В. в связи с необходимостью изменения целевых назначений наказов избирателей депутатам Думы автономного округа.
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении перечня наказов избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на третий квартал 2014 года" (постановление № 1396).
Данным Постановлением утвержден перечень наказов избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на третий квартал 2014 года.
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецким автономным округом
о порядке и условиях проведения выборов Губернатора Тюменской области в 2014 году" (постановление № 1397).
Данным Постановлением одобрен и утвержден проект Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецким автономным округом о порядке и условиях проведения выборов Губернатора Тюменской области в 2014 году.
Руководитель аппарата Думы
Е.А. Пирогова
Начальник
Государственно-правового управления
К.А. Дмитриев