Характеристика законов и проектов законов автономного округа
Принятые законы автономного округа
Законы автономного округа о внесении изменений в базовые законы автономного округа
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 12 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1541), внесен в качестве законодательной инициативы Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.
Внесенными изменениями установлено решение вопроса о назначении координатора деятельности муниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений передать представительным органам местного самоуправления.
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1545), внесен в качестве законодательной инициативы Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.
Изменения внесены в следующие законы автономного округа:
1) "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".
Полномочия главы муниципального образования по определению мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, а также по утверждению положения об экспертной комиссии, определению ее прав, обязанностей, численного и персонального составов и других положений переданы представительному органу местного самоуправления муниципального образования;
2) в связи с указанными выше изменениями внесены аналогичные изменения в статью 18 Закона автономного округа "Об административных правонарушениях".
Кроме того, в данный Закон внесено изменение, устанавливающее административную ответственность за повторное совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 15 ("Нарушение общепризнанных правил поведения"), 27 ("Загрязнение либо засорение мест массового отдыха населения, территорий общего пользования поселений, подъездов зданий"), 30 ("Нарушение правил благоустройства территорий поселений, городских округов") и 37 ("Торговля с нарушением утвержденной органом местного самоуправления муниципального образования автономного округа схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности").
Пунктом 6 статьи 2 Закона предусмотрено дополнительное перераспределение полномочий должностных лиц органов внутренних дел (полиции) по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Законом автономного округа "Об административных правонарушениях", между должностными лицами иных органов (должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, члены комиссий по делам несовершеннолетних, должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа).
Также для осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и переданных полномочий в области федерального государственного надзора определен перечень должностных лиц исполнительных органов государственной власти автономного округа, уполномоченных составлять соответствующие протоколы об административных правонарушениях.
Кроме того, исключены полномочия должностных лиц органов местного самоуправления по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в сфере лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1547), внесен в качестве законодательной инициативы депутатской фракцией Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Данный Закон разработан в целях приведения законодательства автономного округа в соответствие с федеральным законодательством.
В перечень видов деятельности, согласно которому органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в автономном округе, внесены такие виды деятельности, как проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, а также участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О транспортном налоге в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1549), внесен в качестве законодательной инициативы Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике.
Данный Закон разработан в целях приведения законодательства автономного округа в соответствие с федеральным законодательством, а именно в статье 3 действующего Закона слова "налогоплательщики, являющиеся организациями," заменены словами "налогоплательщики – организации".
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1551), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Перечень полномочий Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры дополнен следующими полномочиями:
порядок определения дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости их имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;
порядок утверждения максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости их имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.
Перечень полномочий Правительства автономного округа дополнен следующими полномочиями:
установление порядка учета заявлений граждан о предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в наемном доме или являющихся наемными домами социального использования жилых домов, находящихся в собственности автономного округа;
установление порядка учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него;
установление случаев, когда граждане могут подать заявления о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования не по месту их жительства;
установление порядка учета наемных домов социального использования и земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства;
установление порядка управления наемными домами, все помещения в которых находятся в собственности автономного округа, и являющимися наемными домами и находящимися в собственности автономного округа жилыми домами;
определение размера платы за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования государственного жилищного фонда автономного округа;
определение максимального размера платы за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования дифференцированно для муниципальных образований автономного округа;
утверждение перечня категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса.
Также Закон дополнен главой 4.1 "Порядок определения дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) и стоимости их имущества, подлежащего налогообложению, а также установления максимального размера дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) и стоимости их имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования".
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1553), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
1. Изменениями, внесенными в Закон автономного округа "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", установлено, что:
1) к критериям нуждаемости при предоставлении гражданам соответствующих мер социальной поддержки относятся наличие низкого среднедушевого дохода; отсутствие трудовой занятости в связи с необходимостью ухода за ребенком раннего возраста; преобладание в составе семьи несовершеннолетних иждивенцев; возникновение единовременных потребностей, связанных с рождением ребенка; потребность в получении питания в период учебного процесса;
2) одним из условий для назначения отдельных мер социальной поддержки является условие постоянного проживания граждан на территории автономного округа не менее десяти лет;
3) ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет и от трех до четырех лет предоставляется семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума в автономном округе.
2. Изменениями, внесенными в Закон автономного округа "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", установлено, что:
1) к критериям нуждаемости при предоставлении гражданам соответствующих мер социальной поддержки относятся устойчивое снижение физической активности в связи с преклонным возрастом; устойчивая утрата функций организма; медицинские показания; потеря кормильца при исполнении им обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту;
2) одним из условий для назначения отдельных мер социальной поддержки, в том числе бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов для инвалидов I, II, III групп; неработающих одиноких пенсионеров, не относящихся к льготным категориям; пенсионеров, проживающих в семьях, состоящих из неработающих пенсионеров, один из которых либо оба не относятся к льготным категориям, является условие постоянного проживания граждан на территории автономного округа не менее десяти лет.
3. Изменениями, внесенными в Закон автономного округа "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", установлено, что одним из условий для назначения отдельных мер социальной поддержки является условие постоянного проживания граждан на территории автономного округа не менее десяти лет.
4. Изменениями, внесенными в Закон автономного округа "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", установлены размеры ежемесячных выплат на содержание усыновленных (удочеренных) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в конкретном денежном выражении (в зависимости от возраста детей) вместо установленной ранее величины соотношения с прожиточным минимумом.
5. Изменениями, внесенными в Закон автономного округа "Об индексации размеров отдельных видов дополнительных пенсий, мер социальной поддержки, помощи и иных выплат", перечень предусмотренных законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельных видов дополнительных пенсий, мер социальной поддержки, помощи и иных выплат, которые подлежат индексации, дополнен ежемесячной выплатой на содержание усыновленного (удочеренного) ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1555), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Внесенными изменениями сокращен до одного года срок вступления в силу решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете югорского оператора и формировании этого фонда на специальном счете, что позволит собственникам общего имущества в многоквартирных домах формировать фонд на специальном счете в более сокращенные сроки и, как следствие, гарантировать своевременное проведение капитального ремонта.
Уточнены сроки актуализации окружной программы, а также разработки и утверждения краткосрочных планов ее реализации.
Кроме того, перечень критериев определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах дополнен критерием, предусматривающим наличие предписания, выданного должностным лицом органа государственного жилищного надзора или государственного технического надзора, о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества соответствующего многоквартирного дома.
Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 1557), внесен в качестве законодательной инициативы Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике.
Действующий Закон дополнен нормой, позволяющей присваивать посмертно звание "Почетный гражданин Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", а также установлен перечень необходимых для этого документов.
Кроме того, внесенными изменениями порядок представления к наградам или присвоения почетных званий автономного округа дополнен нормами, согласно которым к указанным наградам могут быть представлены бывшие руководители, работники федеральных государственных органов и федеральных учреждений, органов государственной власти автономного округа и государственных учреждений автономного округа, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений автономного округа.
Проекты законов, принятые в первом чтении
Проекты законов автономного округа о внесении изменений
в базовые законы автономного округа
Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом чтении, постановление № 1542), внесен в качестве законодательной инициативы Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.
Законопроектом предлагается изменить перечень необходимых условий для внесения проектов нормативных правовых актов в правотворческий орган в качестве правотворческой инициативы, установленный статьей 32 действующего Закона автономного округа, дополнив его представлением финансово-экономического обоснования решений, предлагаемых к принятию проектом нормативного правового акта в случае, если проект оказывает влияние на доходы или расходы бюджета автономного округа, в котором описывается экономический эффект от реализации проекта, содержится оценка влияния (в том числе косвенного) реализации проекта на доходы и расходы бюджета автономного округа, а также указываются расчеты в денежном выражении, и перечня нормативных правовых актов, требующих признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия в связи с принятием проекта нормативного правового акта.
Кроме того, предполагается установить, что текст пояснительной записки к проекту нормативного правового акта должен содержать в том числе правовое обоснование его принятия.
Постановления Думы автономного округа о прогнозах
социально-экономического развития автономного округа,
информациях об исполнении бюджета, информациях о реализации
программ автономного округа
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отчете об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за девять месяцев 2014 года" (постановление № 1558).
Данным Постановлением отчет об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за девять месяцев 2014 года принят к сведению.
Постановления Думы автономного округа, принятые
по кадровым вопросам
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О комитетах и постоянной комиссии Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва" (постановление № 1562).
В связи с тем, что депутатский мандат депутата Думы автономного округа пятого созыва Валеева Виктора Семеновича передан Левченко Ивану Григорьевичу, внесено соответствующее изменение в персональный состав Комитета Думы автономного округа по экономической политике, региональному развитию и природопользованию.
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О порядке организации деятельности Комиссии Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и ее персональном составе" (постановление № 1563).
В связи с изменением штатного расписания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры внесены изменения в персональный состав Комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Думы автономного округа.
Постановления Думы автономного округа о награждении
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О награждении почетным нагрудным знаком Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "За вклад в развитие законодательства" (постановление № 1538).
Почетным нагрудным знаком Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "За вклад в развитие законодательства" награжден Филипенко Василий Александрович, глава города Ханты-Мансийска.
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О награждении Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (постановление № 1539).
Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры награждены 18 человек.
Постановления Думы автономного округа по иным вопросам,
рассмотренным на заседании Думы автономного округа
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О проекте плана работы Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год" (постановление № 1559).
Данным Постановлением проект плана работы Думы автономного округа на 2015 год принят за основу.
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении Положения о Почетной грамоте Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (постановление № 1560).
Данным Постановлением утверждено приложение к действующему Постановлению, содержащее описание Почетной грамоты и наградного комплекта к Почетной грамоте Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации" (постановление № 1561).
Предлагается освободить собственников помещений в многоквартирном доме, являющемся объектом долевого строительства, от обязанности по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в течение гарантийного срока, установленного договором участия в долевом строительстве.
Также данным проектом федерального закона предлагается освободить от обязанности по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирных домов в течение пяти лет начиная с даты ввода такого многоквартирного дома в эксплуатацию.
Кроме того, от данной уплаты освобождаются собственники помещений в многоквартирном доме в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Освобождение от уплаты взносов на капитальный ремонт в этом случае наступает начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение об изъятии такого земельного участка.
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении перечня наказов избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на третий квартал 2014 года" (постановление № 1564).
Изменения внесены на основании обращения депутата Думы автономного округа Гоголевой Т.С. о необходимости уточнений целевых назначений наказов избирателей по причине образовавшейся экономии средств в результате проведения аукционов и конкурсов, а также в связи с невозможностью использования денежных средств по целевому назначению.
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении перечня наказов избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на первый квартал 2015 года" (постановление № 1565).
Данным Постановлением утвержден перечень наказов избирателей депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на первый квартал 2015 года.
Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении перечня вопросов, поставленных Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры перед Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (постановление № 1543).
Данным Постановлением утвержден перечень вопросов, поставленных Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры перед Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Руководитель аппарата Думы
Е.А. Пирогова
Начальник
Государственно-правового управления
К.А. Дмитриев