ИНФОРМАЦИЯ
об итогах пятьдесят восьмого заседания Думы Ханты-Мансийского
 автономного округа – Югры пятого созыва
от 7 сентября 2016 года

Пятьдесят восьмое заседание Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва состоялось 7 сентября 2016 года в городе Ханты-Мансийске. В заседании приняли участие 26 депутатов. Отсутствовали по уважительной причине депутаты Кочкуров С.А., Москалюк В.С., Торопов А.Ю., которые доверили право голоса депутату Хохрякову Б.С., депутаты Аюпов Э.Л., Крыгин А.А., Сысун В.Б., которые доверили право голоса депутату Маркову Е.В., а также отсутствовал депутат Гнётов М.В.

В заседании Думы автономного округа приняли участие главный федеральный инспектор по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Кузьменко Дмитрий Борисович, и.о. прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Меньшиков Игорь Александрович, председатель Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Бабинов Владимир Константинович, начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Романица Василий Иванович, руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Литова Ольга Анатольевна, председатель Арбитражного Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Стоякин Геннадий Никифорович, заместитель начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Сидорова Вера Валерьевна, председатель Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Маркунас Владислав Жанович, а также члены Правительства автономного округа, главы муниципальных образований, председатели дум муниципальных образований автономного округа.

Принято 16 законов автономного округа.  

Таблица 1

Законы и проекты законов, принятые на пятьдесят восьмом заседании
Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва

Характеристика законов и проектов законов автономного округа

Принятые законы автономного округа

Базовые законы автономного округа

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об установлении величины прожиточного минимума детей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях определения ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей на 2017 финансовый год" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 2182), внесен в качестве законодательной инициативы Правитель-ством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Установлена величина прожиточного минимума детей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях определения ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей на 2017 финансовый год в размере 13 611 рублей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2017 финансовый год" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 2184), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2017 финан-совый год в размере 11 258 рублей.

Законы автономного округа о внесении изменений

в базовые законы автономного округа

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 год" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 2186), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Доходы бюджета автономного округа на 2016 год увеличены на 8 900 096,6 тыс. рублей.  Налоговые доходы увеличены на 5 892 126,0 тыс. рублей, неналоговые – на 2 632 859,7 тыс. рублей, безвозмездные поступления – на 375 110,9 тыс. рублей. Уточненный план по доходам бюджета автономного округа на 2016 год составил 189 175 326,5 тыс. рублей.

Расходы бюджета автономного округа на 2016 год увеличены на 8 900 096,6 тыс. рублей. Расходы по государственным программам автономного округа увеличены на 8 892 946,5 тыс. рублей, по непрограммным направлениям деятельности – на 7 150,1 тыс. рублей. Сумма межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям автономного округа увеличена на 5 310 784,9 тыс. рублей. Уточненный план по расходам бюджета автономного округа
на 2016 год составил 214 944 992,7 тыс. рублей.

В результате корректировки доходов и расходов дефицит бюджета автономного округа не изменился и составил 25 769 666,2 тыс. рублей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере налогообложения" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 2188), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О налоговых льготах в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – в части ограничений по предоставлению налоговых льгот;

2) "О ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – определено, что для организаций – участников региональных инвестиционных проектов, включенных в реестр участников региональных инвестиционных проектов в порядке, установленном главой 25.2 Налогового кодекса Российской Федерации, снижена ставка налога на прибыль организаций на 8 процентных пунктов от ставки, предусмотренной для расчета налога, зачисляемого в региональный бюджет.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 2190), внесен в качестве законодательной инициативы Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – уточнено, что на открытых заседаниях Думы автономного округа присутствует председатель Общественной палаты автономного округа или уполномоченное им лицо; Председатель Думы автономного округа осуществляет общее руководство аппаратом Думы; порядок избрания и освобождения от должности Председателя Думы автономного округа определяется Регламентом Думы автономного округа;

2) "О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры":

уточнено понятие "квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы автономного округа";

определено, что квалификационные требования к знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности гражданского служащего его должностным регламентом, которым также могут предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки;

установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью три календарных дня всем гражданским служащим, для которых установлен ненормированный служебный день;

уточнена продолжительность стажа гражданской службы, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет;

3) "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – внесены изменения уточняющего характера;

4) "Об  отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

установлены квалификационные требования к знаниям и умениям в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией;

уточнены положения, касающиеся ненормированного рабочего (служебного) дня, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет;

5) на основании того, что законодательством Российской Федерации общественные палаты не наделены правом осуществлять независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов в законах автономного округа "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" и "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" устранено данное несоответствие.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного окру-га – Югры на 2016 год" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 2192), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Утверждены доходы и расходы бюджета фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Фонд) в размере 40 341,3 млн. рублей в части увеличения доходной и расходной частей бюджета Фонда на 923,2 млн. рублей относительно ранее утвержденных показателей.

Изменения доходной части бюджета Фонда обусловлены увеличением межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, увеличением межбюджетных трансфертов из бюджета автономного округа, а также неналоговых доходов.

Нормированный страховой запас для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на 2016 год утвержден в размере до 3 307,8 млн. рублей.

Кроме того, уточнено, что нормированный страховой запас кроме основных направлений его использования может быть направлен на дополнительное профессиональное образование медицинских работников по программам повышения квалификации, а также на приобретение и ремонт медицинского оборудования.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 2194), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Внесены следующие изменения:

1) уточнены полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) определены формы контроля за осуществлением переданных отдельных государственных полномочий по созданию и осуществлению деятельности территориальных комиссий;

3) установлено, что в случаях выявления нарушений требований федеральных законов и законов автономного округа по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий до принятия решения о полном или частичном отзыве в установленном порядке у органов местного самоуправления данных полномочий контролирующие органы вправе давать письменные предписания (в том числе в виде справки, поручения) по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами в срок, указанный в предписании. Отзыв переданных полномочий осуществляется в случаях невыполнения предписаний органами местного самоуправления.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 2196), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Внесены следующие изменения:

1) отдельные понятия Закона приведены в соответствие с федеральным законодательством, а именно понятие "водные биологические ресурсы, отнесенные к объектам рыболовства" заменено понятием "водные биологические ресурсы", понятие "водоемы" заменено понятием "пресноводный водный объект";

2) признана утратившей силу статья, определяющая объекты рыболовства на территории автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об организации деятельности ярмарок на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 2198), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Исключено понятие "устроители ярмарки", в связи с чем статья 6 признана утратившей силу, а также расширен перечень полномочий организаторов ярмарки.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О государственном регулировании торговой деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"  (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 2200), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Правительство автономного округа наделено следующими полномочиями:

1) утверждение перечня отдаленных или труднодоступных местностей, в которых организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, вправе не применять контрольно-кассовую технику при условии выдачи покупателю (клиенту) по его требованию документа, подтверждающего факт осуществления расчета между организацией или индивидуальным предпринимателем и покупателем (клиентом);

2) утверждение ассортимента сопутствующих товаров, разрешенных к продаже в газетно-журнальных киосках без применения контрольно-кассовой техники, при условии, если доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов;

3) утверждение перечня местностей, удаленных от сетей связи, в которых пользователи могут применять контрольно-кассовую технику в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных;

4) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О дорожном фонде  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 2202), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Установлено, что объем бюджетных ассигнований дорожного фонда подлежит увеличению на положительную разницу (или может быть уменьшен на отрицательную разницу) между фактически поступившими средствами и планируемыми объемами доходов дорожного фонда автономного округа не только в очередном финансовом году, но и в текущем году.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 7 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 2204), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Правительство автономного округа наделено полномочием по утверждению правил формирования стипендиального фонда за счет средств бюджета автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 32.1.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 2206), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Изменены условия государственной поддержки капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах:

1) непревышение уровня задолженности собственников помещений в многоквартирном доме перед Югорским фондом капитального ремонта многоквартирных домов или владельцем специального счета по взносам на капитальный ремонт в следующих размерах:

в 2014–2016 годах – 35 процентов;

в 2017 году – 15 процентов;

в 2018 и последующих годах – 10 процентов;

2) исключено требование о наличии утвержденного органом местного самоуправления краткосрочного плана реализации окружной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования автономного округа, предусматривающего меры муниципальной поддержки капитального ремонта таких многоквартирных домов.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство жилья экономического класса" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 2208), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В заголовке и тексте действующего Закона слова "Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства" заменены словами "единый институт развития в жилищной сфере".

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 2210), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Условия, при которых возникает право на бесплатное однократное получение гражданами земельного участка для индивидуального жилищного строительства без торгов, дополнены условием об отсутствии у граждан и членов их семьи на праве собственности земельных участков.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 2212), внесен в качестве законодательной инициативы Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению.

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "Об Уполномоченном по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

2) "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре";

3) "Об Уполномоченном по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Определено, что уполномоченные по правам человека, правам ребенка и защите прав предпринимателей в автономном округе вправе принимать участие в судебных процессах в случаях и формах, установленных федеральным законодательством, а также издавать распоряжения по вопросам своей деятельности в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Предусмотрено право Уполномоченного по правам человека в автономном округе вносить в органы государственной власти автономного округа предложения о проведении региональных мероприятий, направленных на защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также создавать консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, осуществлять анализ и оценку состояния дел по обеспечению защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в автономном округе, участвовать в развитии международного и межрегионального сотрудничества в области прав человека, способствовать правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Постановления Думы автономного округа о прогнозах
социально-экономического развития автономного округа,
информациях об исполнении бюджета, информациях о реализации
программ автономного округа

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отчете об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за первое полугодие 2016 года" (постановление № 2213).

Данным Постановлением отчет об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за первое полугодие 2016 года принят к сведению.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации о деятельности Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за второй квартал 2016 года" (постановление № 2214).

Данным Постановлением информация о деятельности Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за второй квартал 2016 года принята к сведению.

Постановления Думы автономного округа, принятые по кадровым вопросам

На десятилетний срок полномочий назначены:

1) Долгов Виталий Павлович на должность мирового судьи судебного участка № 14 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута с 27 сентября 2016 года;

2) Клочков Андрей Александрович на должность мирового судьи судебного участка № 2 Пыть-Яхского судебного района с 12 декабря 2016 года;

3) Омельченко Татьяна Романовна на должность мирового судьи судебного участка № 6 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута с 11 декабря 2016 года;

4) Хасанова Илюза Рустамовна на должность мирового судьи судебного участка № 2 Урайского судебного района с 24 октября 2016 года;

5) Худяков Андрей Викторович на должность мирового судьи судебного участка № 1 Ханты-Мансийского судебного района с 27 сентября 2016 года.

Постановления Думы автономного округа о награждении

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О награждении почетным нагрудным знаком Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "За вклад в развитие законодательства" (постановление № 2178).

Почетным нагрудным знаком Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "За вклад в развитие законодательства" награждена Солодская Ольга Николаевна, начальник Управления по бюджету, экономике и финансам аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О награждении Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (постановление № 2179).

Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры награждены 9 человек.

Постановления Думы автономного округа по иным вопросам,
рассмотренным на заседании Думы автономного округа

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Положение о помощнике депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, осуществляющем свою деятельность по срочному служебному контракту" (постановление № 2215).

Положение о помощнике депутата Думы автономного округа, осуществляющем свою деятельность по срочному служебному контракту, дополнено нормами, регулирующими вопросы прохождения государственной гражданской службы помощниками Председателя Думы автономного округа, первого заместителя и заместителей Председателя Думы автономного округа.

Также внесены изменения в части регулирования вопросов установления служебного времени и времени отдыха помощников депутатов Думы автономного округа, а также ряд технических правок, связанных с вышеуказанными изменениями. 

Руководитель аппарата Думы
Е.А. Пирогова

Начальник Государственно-правового
управления – заместитель
руководителя аппарата Думы
К.А. Дмитриев