ИНФОРМАЦИЯ
об итогах двадцать второго заседания Думы Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры шестого созыва
от 15 ноября 2018 года

Двадцать второе заседание Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва состоялось 15 ноября 2018 года в городе Ханты-Мансийске. В заседании приняли участие 34 депутата. Отсутствовали по уважительной причине депутаты Сазонов О.А., Созонов П.М., которые доверили право голоса депутату Хохрякову Б.С., депутат Ташланов Н.В., который доверил право голоса депутату Западновой Н.Л., а также депутат Савинцев А.В.

В заседании Думы автономного округа приняли участие главный федеральный инспектор по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Руцинский Андрей Иванович, главный федеральный инспектор по Тюменской области Кузьменко Дмитрий Борисович, прокурор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ботвинкин Евгений Борисович, заместитель председателя Арбитражного Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Намятова Айгуль Раисовна, руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Литова Ольга Анатольевна, руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Хапаев Владимир Александрович, заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Волженин Валерий Николаевич, председатель Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Маркунас Владислав Жанович, а также члены Правительства автономного округа, председатели дум муниципальных образований.

Принято 8 законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и 2 проекта закона в первом чтении.

Таблица

Законы и проекты законов, принятые на двадцать втором заседании
Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
шестого созыва

Характеристика законов и проектов законов автономного округа

Принятые законы автономного округа

Базовые законы автономного округа

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об установлении предельного срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 704), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Установлен семилетний срок рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности автономного округа и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Законы автономного округа о внесении изменений
в базовые законы автономного округа

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят во втором окончательном чтении, постановление № 702).

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, дополнен семьями, имеющими в своем составе детей-инвалидов. При этом право на бесплатное получение земельных участков сохраняется за такими семьями даже после достижения входящими в их состав детьми-инвалидами возраста 18 лет;

2) "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" – внесена техническая правка, связанная с внесением вышеуказанных изменений в Закон автономного округа "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре".

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 706), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Внесены следующие изменения:

1) для муниципальных районов и городских округов автономного округа увеличен норматив отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц на 1,5 процента (соответствующие изменения внесены в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

2) уточнен ряд положений действующего Закона, регулирующих порядок осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов автономного округа переданного государственного полномочия по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

3) исключена дублирующая норма об установлении законами автономного округа и (или) нормативными правовыми актами Правительства автономного округа распределения субсидий местным бюджетам из бюджета автономного округа между муниципальными образованиями;

4) перечень случаев предоставления иных межбюджетных трансфертов дополнен новыми направлениями грантовой поддержки, предоставляемой муниципальным районам и городским округам автономного округа:

для стимулирования роста налогового потенциала и качества планирования доходов муниципальных районов и городских округов автономного округа;

для поощрения муниципальных районов и городских округов автономного округа за развитие практик инициативного бюджетирования.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 708), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Внесены следующие изменения:

1) установлены случаи, когда иным образом зарезервированные в составе утвержденных бюджетных ассигнований средства предусматриваются в законе о бюджете автономного округа не финансовому органу автономного округа, а соответствующему главному распорядителю бюджетных средств автономного округа;

2) скорректирована норма действующего Закона и установлено, что уточнение параметров планового периода утвержденного бюджета автономного округа предусматривает утверждение их уточненных значений в качестве параметров очередного финансового года и первого года планового периода;

3) до 1 января 2019 года приостановлено действие нормы, устанавливающей, что законы автономного округа о внесении изменений в законодательство автономного округа о налогах и сборах, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета автономного округа и вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до 31 октября текущего года;

4) внесены изменения, предусматривающие рассмотрение прогноза социально-экономического развития автономного округа, основных направлений налоговой, бюджетной и долговой политики в ходе проведения предварительных депутатских слушаний;

5) действующий Закон дополнен новой статьей, устанавливающей порядок представления информации о действиях, направленных на реализацию автономным округом права регресса.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере налогообложения" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 710), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Внесены изменения в следующие законы автономного округа:

1) "О транспортном налоге в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре":

абзац третий пункта 1 статьи 4 Закона дополнен словами ", утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации";

признан утратившим силу абзац шестой пункта 1 статьи 4 Закона как дублирующий норму;

2) "О налоге на прибыль организаций, подлежащем зачислению в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" – предусмотрено, что при определении налоговой базы не учитываются доходы не только в виде курсовой разницы, образующейся вследствие отклонения курса продажи (покупки) иностранной валюты от официального курса, но и разницы, возникающей при дооценке имущества.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменения в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 712), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Правительство автономного округа наделено полномочием по утверждению норм и порядка обеспечения за счет средств бюджета автономного округа бесплатным питанием, комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних и лиц, достигших возраста восемнадцати лет, содержащихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях автономного округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 714), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Уточнены полномочия Правительства автономного округа, а именно:

1) при утверждении перечней государственного имущества, свободного от прав третьих лиц, Правительство автономного округа вправе предоставлять на долгосрочной основе в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства имущество, закрепленное на правах оперативного управления и хозяйственного ведения;

2) из полномочий исключено утверждение размера льготной ставки арендной платы по договорам в отношении имущества, включенного в перечень государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства);

3) виды деятельности субъектов малого предпринимательства, имеющих право на льготное предоставление им в аренду государственного имущества, перечни которого формируются и утверждаются Правительством автономного округа, дополнены видами деятельности, связанными с сельхозпроизводством (сельскохозяйственные кооперативы), а также приоритетными видами деятельности, установленными государственными программами.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в статью 6 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О рассмотрении обращений граждан в органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (принят в первом и втором окончательном чтениях, постановление № 716), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

К полномочиям органов государственной власти автономного округа отнесены:

1) разработка и принятие правовых актов, определяющих процедуру рассмотрения письменных и устных обращений граждан, поступающих в данные органы и их должностным лицам;

2) установление сокращенных сроков рассмотрения обращений родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей.

Законы автономного округа, принятые в первом чтении

Базовые законы автономного округа

Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (принят в первом чтении, постановление № 700), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Основные параметры проекта бюджета автономного округа на 2019 год сформированы со снижением динамики доходов и расходов бюджета по сравнению с 2018 годом и с ростом на 2020–2021 годы по сравнению с 2019 годом.

Доходы бюджета автономного округа на 2019 год относительно поступлений 2018 года запланированы на 11,8 процента ниже и составят 187 594 967,8 тыс. рублей, на 2020–2021 годы (соответственно – 188 687 568,0 тыс. рублей и 189 129 769,2 тыс. рублей).

Расходы бюджета автономного округа на 2019 год по сравнению с расходами 2018 года сократятся на 12 503 075,0 тыс. рублей или на 5,7 процента и составят 208 001 155,3 тыс. рублей. На 2020 год расходы спрогнозированы в сумме 213 480 348,6 тыс. рублей, что выше уровня 2019 года на 2,6 процента, на 2021 год в сумме 215 161 896,5 тыс. рублей или с ростом к 2020 году на 0,8 процента.

На предстоящий трехлетний плановый период бюджет автономного округа спрогнозирован с дефицитом:

2019 год – 20 406 187,5 тыс. рублей или 11,2 процента от доходной части бюджета автономного округа, что не противоречит нормам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации; 2020 год – 24 792 780,6 тыс. рублей; 2021 год – 26 032 127,3 тыс. рублей.

В источниках финансирования дефицита бюджета в 2019–2021 годах предусмотрен резервный фонд автономного округа в размере 5 млрд рублей на каждый год.

Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (принят в первом чтении, постановление № 701), внесен в качестве законодательной инициативы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа (далее также – Фонд):

общий объем доходов бюджета Фонда в 2019 году в размере 42 446 737,8 тыс. рублей, в 2020 году – 45 010 277,9 тыс. рублей и в 2021 году – 47 395 996,9 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета Фонда соответственно на 2019 год в размере 42 446 737,8 тыс. рублей, на двухлетний плановый период – 45 010 277,9 тыс. рублей и 47 395 996,9 тыс. рублей.

В составе бюджета Фонда на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов предлагается установить:

общий размер нормированного страхового запаса на 2019 год в сумме, не превышающей 4,5 млрд рублей, на 2020 год – в сумме, не превышающей 4,7 млрд рублей, на 2021 год – в сумме, не превышающей 4,9 млрд рублей, который формируется с целью обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования;

норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию на 2019 год устанавливается для страховых медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в автономном округе, в размере 1,00 процента от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам.

Постановления Думы автономного округа о прогнозах
социально-экономического развития автономного округа,
информациях об исполнении бюджета, информациях о реализации
законов автономного округа

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об отчете об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за девять месяцев 2018 года" (постановление № 717).

Данным Постановлением отчет об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за девять месяцев 2018 года принят к сведению. 

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в 2017 году" (постановление № 720).

Данным Постановлением информация об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в 2017 году принята к сведению.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" в 2017 году" (постановление № 721).

Данным Постановлением информация об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" в 2017 году принята к сведению.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О содержании и защите домашних животных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" в 2017 году" (постановление № 722).

Данным Постановлением информация об исполнении Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О содержании и защите домашних животных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" в 2017 году принята к сведению.

Постановления Думы автономного округа по кадровым вопросам

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О назначении мировых судей" (постановление № 699).

На трехлетний срок полномочий назначены:

1) Андреева Диана Радисовна на должность мирового судьи судебного участка № 1 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута;

2) Соколкова Наталья Николаевна на должность мирового судьи судебного участка № 1 Березовского судебного района.

Постановления Думы автономного округа о награждении

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О награждении Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (постановление № 698).

Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры награждены 69 человек и коллектив бюджетного учреждения профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Нижневартовский строительный колледж".

Постановления Думы автономного округа по иным вопросам

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации о деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре за девять месяцев 2018 года" (постановление № 718).

Данным Постановлением информация о деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре за девять месяцев 2018 года принята к сведению.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об информации о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре за девять месяцев 2018 года" (постановление № 719).

Данным Постановлением информация о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре за девять месяцев 2018 года принята к сведению.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении Положения о порядке принятия депутатами Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, замещающими государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций" (постановление № 723).

Данным Постановлением утвержден порядок принятия депутатами Думы автономно-го округа, замещающими государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Об утверждении Положения о порядке принятия лицами, замещающими государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций" (постановление № 724).

Данным Постановлением утвержден порядок принятия лицами, замещающими государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Счетной палате автономного округа, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О протоколе согласия Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 октября 2018 года № 137 "О законодательном регулировании мер поддержки и развития добровольческой (волонтерской) деятельности в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе" (постановление № 725).

Данным Постановлением приняты к сведению информации Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Ямкина С.М., заместителя председателя Тюменской областной Думы Рейна В.А., Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Хохрякова Б.С. о законодательном регулировании мер поддержки и развития добровольческой (волонтерской) деятельности в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О протоколе согласия Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 октября 2018 года № 138 "О законодательном обеспечении общественного контроля в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе" (постановление № 726).

Данным Постановлением приняты к сведению информации председателя Комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по государственному устройству, местному самоуправлению и общественным отношениям Яунгада Э.Х., первого заместителя председателя Тюменской областной Думы Артюхова А.В., заместителя Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Сальникова А.И. о законодательном обеспечении общественного контроля в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О протоколе согласия Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 октября 2018 года № 139 "Об опыте организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территориях Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа" (постановление № 727).

Данным Постановлением приняты к сведению информации заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директора Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа Карасёва С.В., председателя комитета Тюменской областной Думы по экономической политике и природопользованию Лосевой И.В., Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Хохрякова Б.С. об опыте организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территориях Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О внесении изменений в отдельные постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" (постановление № 728).

Утверждены изменения, вносимые в постановления Думы автономного округа о перечне наказов избирателей на первый, второй и третий кварталы 2018 года.

Изменения внесены на основании обращений депутатов Думы автономного округа Елишева С.Е. в связи с необходимостью дополнения цели наказа избирателей депутатам Думы автономного округа по причине образовавшейся экономии средств в результате проведения аукционов и конкурсов; Айпина Е.Д. и Салахова В.Ш., поскольку выделенных средств на приобретение соответствующего оборудования недостаточно; Филипенко А.В. в связи с уточнением целевого назначения наказа избирателей.

Начальник управления –
заместитель руководителя
аппарата Думы
К.А. Дмитриев